农业部尚书萧礼脸上带着几分笑意，他是过去太上皇提拔的臣子，为人一直都很忠恳，对于农学方面也颇为了解，因此一直在担任农业部尚书，成绩也还算斐然。
宁渝嘿嘿一笑，他的三板斧可还没有彻底用完，怎么可能就此罢手？
“萧卿家，光靠前面两道政策可是还不够，朕以为倘若要打击兼并之风，就需要从大地主上下手，征收的土地出让契税以及每年的相关田税，都将会采用田地面积阶梯制度征税，彻底取消过去的上中下田征税制度。”
在明清之际，针对土地征税时，都会将田地分为上中下田地制度，并分别征收不同的税收，但是这种政策的可操纵空间很大，常常会为乡间的地主士绅所用。
毕竟对于田地等级划分的解释权在他们的手里，将自家田划成下田，将平民的田划成上田的操作实在是非常常见，在加上一些州县的土地的确贫瘠，许多官吏为了能完成纳粮任务，也都会故意将下田划成上中田，以达到多纳税的目的。
宁渝心里明白，如果继续通过这套复杂的土地评判体系运作，那么无论怎么做都很难摆脱弊政，最好的办法就是彻底固定田税，不按肥沃贫瘠程度划分，只看土地面积多少，多就是多，少就是少，中间操作的空间便少了许多。
农业部尚书萧礼听到这里有些目瞪口呆，他犹豫道：“回陛下，田地根据肥沃贫瘠划分由来已久，自然有其道理……倘若固定田税，怕是会有一部分过于贫瘠的田地彻底抛荒……朝廷能掌握的田地怕是会少很大一部分。”
萧礼这番话说的不无道理，毕竟当贫瘠的下田与肥沃的上田都交同样的赋税，那么自然不会有人想去耕种下田，会直接选择抛荒，毕竟眼下宁楚的丁银已经化到田税里面，没有土地自然就不用交一分钱的赋税了。
目前宁楚的田赋税沿用前朝科则，一直都是用银两来计算，不过由于后来进行了币制改革，因此到了目前为止，像沙碱地、洼地、山坡及坟地亩征六个铜元到八个铜元，而耕地每亩上田是十个铜元，每亩中田是八个铜元，每亩下田则是六个铜元。
从表面上来看，宁楚目前的田税比起清廷的田税还要高一点点，但是由于宁楚彻底废除了苛捐杂税的弊政，因此反而使得百姓的负担轻松了不少，真实交纳的田税只有清廷百姓的一半左右。
宁渝当然想过了这个问题，轻声道：“像有些过于贫瘠的下田抛荒了就抛荒了，尽管田税中的这一部分钱会少，但是因为其本身的产出就不多，所以并不会有太大的损失，多出来的人力完全可以转移到工商行业当中去，毕竟工业1.0计划实施以来，到时候全国工商行业需要的上下游劳力将会以百万计。”
在内阁所制定的工业1.0计划当中，几千万元的预算完全可以制造出来上百万个工商业岗位出来，完全可以用来分流一部分的无地农民，这一点所有人心里都很清楚。
“那田地面积阶梯征税制度具体该怎么划分？”
首辅宁忠景又问道，他大概能猜到，皇帝前面的所有政策，都是为这个政策在进行铺垫，田地面积阶梯制度恐怕才是真正的重点。
像禁止投寄行为，打击私下非法买卖契约，无非就是为了能够更好的掌控每户名下登记的田产，而田地面积阶梯征税制度的目的也就呼之欲出了。
“这个政策终究是为了控制土地兼并，因此仅仅针对大地主征收重税。朕以为凡是每户拥有五十亩田地之下者，均课以常税每亩六个铜元，凡每户超过五十亩以上而未满百亩者，课以每亩八个铜元。至于超过百亩且未超过三百亩者，则课以每亩十二个铜元，凡是超过三百亩且未超过一千亩者，均课以每亩三十个铜元。”
从两个铜元，到三个铜元，再到五个铜元，到最后甚至到了三十个铜元，这让众人听得多多少少有些心惊肉跳，像这么算下来，倘若家里正好有一千亩地，那么每年光是田税就足足要交三万铜元，合计三百元银元！
如果在清廷那边，一千亩的地主即便全都是上田，也就交八十多两银子，实际上对于这些大地主来说，他们平时根本就不怎么交田税，真要交顶天了也就是三四十两，里外里能有十倍的差距。
反过来，对于一百亩以下的人家而言，却是一件大大的好事，因为他们基本是全部以下田的税率计算，需要交的税比现在还要低一些，从实质上减轻了生活的负担。
“陛下，一千亩以上者该如何计算？”
宁渝冷笑一声，“凡是一千亩以上者，不再走田税体系税率，均按工商税率计算。”
大殿内顿时一片哗然，按工商税率计算是什么概念？要知道无论从什么类目计算，工商税都比现有的田税高出许多来，这也是朝廷大臣即便再怎么看工商不顺眼，也不得不捏着鼻子认同他的原因，光是这个赋税，就没办法让人予以否定。
在朝野内外，大力发展工商业跟向工商课以重税，从来都不是一件矛盾的事情。当然也有商贾隐隐透出税率太高，可是当年通过的工商条例可是一直都在那摆着的呢，里面说得清清楚楚，想要多少回报，就看你交多少赋税！
因此商人们对于这个工商税也是又爱又恨，爱是因为通过它能够确保商贾的地位，不至于永远成为受人盘剥的肥羊，恨便是因为其极度高昂的税率，使得商人们总有些切肤之痛。
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