在这个时候，内阁首辅崔万采自然要出来说话了，他作为内阁的当家人，心里自然是有一本账本。
“回禀陛下，自从去年收复北方以来，再加上官员基数扩充的缘故，新政费用暴增三倍，难以降下来，而军费支出亦相较于北伐前增长了六成有余，亦情有可原，至于城镇建设、交通建设还有工业计划开支等等，均为五年计划中的重要项目，实在难以取舍。”
说来说去，钱不够是真的，可是降不下来也是真的，条条框框都是大事，都要好好去办，自然也少不了银子。
当然，宁渝自然也不会有盲目节流的想法，毕竟眼前的花费并不是浪费，而是真正利于国家的必要投资，如果盲目砍下来，看上去是节省了钱，可终究耽搁的是国家的发展机会和战略时间，因此他自然不是盲目开炮。
“世人常说要开源节流，可是朕也知道，眼下大楚南北刚刚归一，想要实现全面的财政增长，还需要几年的消化时间，或许再过三年，咱们的财政收入就能突破一万万银元，可是眼下却济不得事……至于眼下节流，也无法节下什么，朕以为，分税制度或许可以考虑一二了。”
图穷匕见，朝廷重臣顿时心中一凛，要知道在如今的南京官场上，分税制度已经不再是什么真正的机密了，只要拥有一定品级的官员，都已经多多少少了解了这次变革，当然大家心里对分税制度都是有褒有贬的，只是眼下都在观望罢了。
如今靴子要即将落地，所有人都有些微微的迷茫，毕竟谁也没有真正经历过分税制度，也没有前例可以遵循，甚至很多人都还没有弄明白什么是分税制度。
当然，对于这一方面，宁渝也有自己的帮手，那就是作为目前宁楚金融货币改革的负责人恩斯特，他在针对税收方面的制度性改革，也有许多对中西方的思考认知。
“启禀陛下，分税制度几乎是目前解决中央财政和地方财政平衡的绝佳办法，实际上在如今的欧洲，英格兰、法兰西还有瑞典都已经采取相当程度上的分税制度，并且有效地解决了中央政府和地方政府的财权关系。”
恩斯特站了出来，这位深受宁渝信任的外国人，如今也得到了宁渝的加倍信赖，在成功进行了金融改革之后，便给恩斯特加封了公爵，虽然是不能世袭的流爵，可依然让恩斯特大为感动，并决心要为大楚牺牲奉献一辈子了。
听到了恩斯特的这番说明，倒使得不少大臣来了兴趣，毕竟自古以来，如何控制地方权力，特别是控制地方财政的问题，几乎贯穿了整个王朝的一生，可是并没有多少人能够进行有效的解决，常常会陷入到自己打自己的矛盾中。
而眼下宁楚的问题虽然不仅仅只是地方财政和中央财政的问题，可是一旦能够更好地平衡地方税收关系，自然更加有利于拱卫朝廷本身的威权，光靠这一点，如果一旦能够成功，似乎给恩斯特再来一个公爵都不为过了。
毕竟，这可是多少皇帝梦寐以求想要解决的难题。
第五百五十四章 噶尔丹策凌的奋起
所谓的分税制度，主要便是指划分中央和地方收入来源，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税，从而进行分开管理。
而实现分税制度的逻辑，就是可以让地方可以因地制宜、因时制宜地决定立法、开征、停征、减税、免税，确定税率和征收范围，相对于中央统一税收的规划而言，要更加灵活变通，在实际征税方面具备更好的效果。
此外，在分税制度之前，所有的财政收入都划归中央，然后由中央财政根据规划递解给地方，使得征税这件事跟地方的联系就会过于松散，容易导致大量的潜在的税收会被漏掉——因此当地方税收能够进行单独核算，自然能够提高他们的收税积极性。
无论是古今中外，朝廷与百姓之间在关于征税和避税问题上，一直都处于一个反复较量的状态，因此征税问题也就成为了一件非常令人头疼的问题，而往往地方直接征税效率，则跟他们自身的利益有关系。
而在过去的时候，中央为了辖制地方，常常会将财税这一块全部捏在自己的手里，也就使得地方征税同自己的利益上，并没有太多的关彻系，于是也就导致征税效率的底下了。
当然，在分税制度上也分为彻底分税制与不底分税制两种形式，其中彻底分税制度是彻底划分中央和地方税收管理权限，不会设置共享税，这种分税制度的征税效率最高，可是对法制环境要求也是最高的，因此并不适合目前的宁楚。
而对于宁楚这种中央集权国家而言，不彻底分税制度既能保证税收管理权限交叉，又能保证中央财政的主导性，自然更加适合目前的宁楚了。
在恩斯特进行了相关的解释之后，众人终于有些明白了过来，这一套在过去的大一统王朝根本不会实行，反倒是对地方掌控不力的晚唐时期，倒有几分影子在里面，可是这样一来，税网绵密，百姓岂不是负担过重？
“可是税网绵密之下，终究会有人觉得朝廷过苛……”
当大臣将这番顾虑说出来后，宁渝却是摇了摇头，朗声道：“根据我朝目前的税法来算，由于火耗银、人头税以及杂派已经全面取消，只归于田税和工商税赋，而田税的征收额度也采用了阶梯制度征税，普通百亩以下的家庭，所需要交纳的税赋只有前朝的一半甚至是三分之一，如何能谈得上税重？”
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