卑职的建议就是由陛下您亲自出钱，成立一个专门生产军备的大作坊，同时实行股份制，给予那些效忠陛下，且能够打胜仗的将军一些股份，让他们从中获利，同时让他们与陛下的利益绑定在一起。如此一来，便可稳定住三军将士。”
万历沉吟少许，问道：“可是即便这军备生产，是在朕的手里，但军饷仍控制在户部手中。”
郭淡道：“陛下，这只是我们笼络武将的手段，先稳定住他们，为改革军政做铺垫，只有当他们的利益，不会受到改革的伤害，甚至于改革会为他们带来更多的利益，他们才会支持改革。
在稳定住他们之后，陛下就可以依靠朝中那些正直、清廉，并且渴望改革的大臣对军政进行改革，在确保以文驭武的制度下，改善一些弊端。”
听到这里，万历大概也是明白郭淡的意思。
先针对军政腐败的问题，切割整个利益集团，将其中那些能够带兵打仗的大总兵给拉到自己身边来，只要有军队的支持，那剩下的利益群体就不怕了。
但如果直接就切割，那可能会造成难以约束军方，万历也不可能天天盯着那些将军，他得找人去盯着。
这必须还是要确保以文驭武的制度。
这个是不能改变的。
所以那都只是一个假象，先整个利益群体彻底分开，用利益满足其中一部分人，然后引入另一个文官集团来取代原本那个利益集团，最后再进行深化改革。
本质上其实什么都没有变，只不过将权力给予那些正直、清廉的官员。
这个群体，万历也知道，就是如今那一批阁臣，以及方逢时，石星这样的大臣。
那么问题又来了。
万历也不希望内阁权力太大呀！
明朝一个很大的问题，就是效率实在是太慢了，而原因就在于，相互制衡得太狠，导致什么都干不成，而之所以这样，就是因为君主希望这样。
“你这只是换汤不换药，正直、清廉的大臣也有可能变得不清廉，不正直。”万历摇摇头道。
其实就是暗示，内阁有了权力，也有可能会变坏的。
“陛下圣明。”
郭淡抱拳一礼，又道：“关键就在于这改革，卑职分析过军饷问题，其中一个很大的原因，就是国家财政的决策人员同时又掌控着军饷，若想彻底解决腐败问题，就必须将权力和军饷分开。
简单来说，就是陛下、内阁和户部可以决定拨出多少军饷，以及具体拨给谁，是做什么用，但是军饷不从各级官府手中过，直接通过钱庄，发给前线得将士。
甚至于直接发到每个士兵手中，这也可以解决吃空饷的问题，死人是难以来钱庄领取军饷的。”
“这倒是可行。”万历不禁眼中一亮，点了点头。
军饷始终是控制在户部手中，发多少，发给谁，都还是皇帝、内阁和户部来决定，确保文官得地位，在国库里面的钱，没有谁敢动，这钱都得出来之后，大家才能够上下其手。
钱庄就负责军饷流动，可以确保官员无从下手。
而钱庄只是根据户部的要求，是没有任何权力的，只是一个工具而言，但钱庄又控制在万历手中，官员也不能够压迫钱庄。
如此便形成一个非常稳固得三角关系。
这与关税改革非常像似，其实就是加强中央集权，削弱地方官员的权力，这对于明朝其实是非常关键的，中央没有权力，是什么事都干不成。
而这也提供了皇帝与内阁合作的基础，因为内阁也因此得利。
王家屏、王锡爵他们可都不是舔狗，他们也有是自己的政治抱负，如果都由皇帝说了算，那他们也不会答应的。
要是那样的话，还有什么国本之争。
而这么一来，内阁与六部的权力是加强的，他们就可以进行深化改革，实现自己的政治理想。
但是这加强得权力，只不过是表面上是内阁六部控制的，万历抓住了核心的部分，只要万历不爽，这军饷就可以锁死在钱庄或者国库。
等于内阁还是皇帝的一群秘书，只不过在皇帝之下，他们拥有更大的权力，但是这个权力同时又受到钱庄的限制。
这么算下来，万历无疑是最大的受益者。
至少他可借此铲除这个利益集团，其实原本他也是其中之一，而且他比谁都贪，以前他的想法，既然你们都贪，那朕可是不能亏待自己。
只不过如今情况发生了一些改变，他已经打算自立门户，那么这个利益群体就显得有些碍眼了。
朕都不需要贪了，你们还要继续贪，那就是你们的不对了。
但是这种事，必须得慎重，可不能轻易乱来。
万历思来想去，道：“你这说来容易，做起来可是非常难啊！比如说，如今朝廷都要解除与卫辉府的合作，那朕还怎么开个专门生产军备的作坊。”
郭淡忙道：“陛下，难道你忘记了，即便朝廷解除与卫辉府的合作，我们也必须生产武器，来满足海外计划的需求。”
“是呀！”
万历突然回过神来，忙道：“这就不能解除啊！”
“可以解除得。”
郭淡道：“如果我们寸步不让，那他们就会一直绷紧着神经，反而让我们找不到机会来渗透，故此必须要解除朝廷与卫辉府的合作，但是陛下可以下令卫辉府继续研发军备，其中也包括武器。
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