除此之外，就是确定了诉讼制。
这诉讼制由三个部门组成的，法绅、诉讼院和官兵。
这其实就是大陆法系，而不是郭淡习惯的英美法系，因为郭淡觉得那个太繁琐了，也不够效率，他负担不起，而且如今这年代也不具备实行英美法系的基础。
而根据大陆法系，“法绅”是不具备干预立法的权力，他们只能一板一眼的根据律例来判决，也不具备律法的解释权。
而这项权力其实是在郭淡手里，只不过他没有说出来而已，但他就是这么做的。
他借恢复财政为由，制定了一系列的商业法，比如说，严格限制粮价，同时免去与农业有关的一切税收，包括渔业税收。
但同时加入个人所得税，只不过这个不按比例来收，统一一个标准，被雇者，每月缴纳一钱，等于每个人一年只需要就缴纳1.2两银子，但这税都是由雇主来承包，而雇主每年也只需要缴纳1.2两，个体户也是缴纳这么多。
非常的平等。
这当然是对商人有利的，商人赚那么多，才缴纳这么一点税，因为郭淡是要吸引商人前来投资，不可能按比例去征税，那商人就不来了。
这对于地主而言，当然也是有利的，但是地主们没有商人那么开心，因为他们以前多半都不交税的，还收租钱，如今佃农制被废，还得雇人来种地，同时还得帮他们交税。
从实际操作而言，他们是亏的，但是要知道，郭淡是可以去征他们的税，他们偷税、漏税是违法的。好处就在于，那些土地名正言顺是属于他们家的，以及郭淡不但不限制兼并，反而鼓励兼并。
有得就有失。
而没有个人所得税的雇佣契约，将视为违法行为，偷税、漏税就更加不用多说，一旦查明，不但要补税，要缴纳补税税额的二十倍罚金。
这就是要杜绝偷税的行为。
而且这肯定是很有效的，由于税比较低，商人是绝不会为了这点税，冒这风险的，这账太好算了，你雇佣十个人，一年也就是12两税，你要不交这12两，一旦被查到，就得罚你240两。
郭淡都不会派人去收税的，因为这是需要很高的成本，而且容易发生纠纷，是雇主、个体户每年年底自己来交税，因为朝廷征税是二月份，郭淡得先将税收上来，收税当然是他收，因为卫辉府的税是他承包了。
你要不交，那也是行的，但是他会时不时派账房去随机抽查，只要逮着一个，很多偷税的都无所谓了，罚你就够了，毕竟你一个可以打十个。
这就是一种纯粹商人思维，我不介意你投机取巧，咱们就来博弈，你要能偷成功，那我就认了，这税我来补，但我要逮着你了，哼哼，那你就完了，罚死你丫的。
免除关税、泊税，减免大半市税，但同时又加入了契税，因为是以契约为尊，整个体系也都在维护着契约的公信力，这当然是需要成本的，是以契约上金额的千分之一来征收的契税，一万两也才收你十两税，这比起如今的动不动就按几成来征税，真是低得可怜。
其中很多契都是免税的，比如说雇佣契约。
但是有一种契税是非常昂贵的，就是田契税，这田契税包含两点，其一，就是田地转换税，如果你将田地转换为任何用地，盖作坊或者住宅，都必须得以十倍的地价来缴税，并且每年还需要交纳等值于地价的转换税。
也就是说，你可以在上面盖房子或者盖作坊，但是你首先得缴纳一笔巨款，以及每年都得将这块地所产生的农业价值都给交出来，我麻烦一点，拿着这钱去买粮食。
你要这么狠，那你就盖吧。
其二，就是搁置税，如果你购买了田地，但又放在那里闲置不种地，那么就得缴纳那块地每年所得产量的五倍税钱。
郭淡定下这两条，就是防止随着商业的兴起，导致土地的农业价值是远低于商业价值，一块田地种粮食所得利润远不如盖作坊，那么根据市场定律，换谁都会选择盖作坊。
原来这应该是政府来平衡的，商人应该是往死里搞，什么赚钱我干什么，但是如今没有政府，郭淡只能扇自己耳光，来限制自己。
当然，这其中是有很多附加条件的，如果那块地已经种不出粮食，当然可以转换和搁置，但这是需要申请，并且经过严格的审查。
搁置税的出现，那么自然也就不管你是否兼并土地，只要你种得出粮食，你再怎么兼就行，作为商人而言，我买谁家的粮食不是买，但你如果只顾着兼并土地，而却不派人种粮食，那就要罚死你。
郭淡口口声声要重商，但这契约中的很多条例，都是为了保护农业，这都是因为如今的运输不给力，本土的粮食是非常重要的。
而保护商人的基本上就一条，私人财产神圣而不可侵犯，根据这些制度而言，除交纳罚金以外，任何人都不能抢夺别人的财产，就连税钱也是自己去缴，当然你也可以选择不缴，如果你真的是在家相夫教子，那你的确可以不缴，反正也无从查起，如果没有收入，是不用缴税的。
反正你若愿意饿死，也不愿意缴税，那郭淡也就认了，这个实在是太霸道了。
但是那些乡绅不懂这其中道理，他们将农业和商业分得是很清楚，故此一度非常怀疑，这里面是不是有坑，郭淡明明是一个商人，却这么废心思的保护农业，保护他们的利益。
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