“行于一时可以，但是行于万世则不成，行于万世，则胥吏之数，定然暴增，百年之后，天下多少胥吏，臣亦不敢想。一旦内外忧患有如今日者，朝廷如何能支？
更不要所多设巡检了。”
“祖制之法，自有深意，请陛下三思。”
李秉的反对意见，朱祁镇不是不知道。
首先，李秉是在农业社会的角度来看的。
在农业社会最好的是一夫不耕，一夫受饿。一女不织，一家无衣。所以想尽一切办法，降低非生产人口。
否则社会是支撑不起来的。
甚至民末的严重的饥荒，也未必都是天灾的问题，其中有很大一部分都是人祸，江南大片农田都种桑树养蚕了。而松江植被天下，所需要的棉花大部分也来自于山东。
大量生产粮食的土地被转做其他了。
在原本的农业社会之中，朝廷的官员数量不应该太多，也是对的。因为养不起。
但是如果放在工业社会，这都不是事。
中国而今的公务员有七百万，事业部有三千多万，这还是有正式编制吃国家财政的人。如果再算上数量不明的临时工，有人说有八千万之多。
而今国家人口在十三亿。大明人口有多少？
在上一次清丈的数量是一千五零八十多万户，人丁在七千万之众，比之前的九百万户，一下子多出来一百八十多万户，人丁多出来一千万之多。
之所以，有这样大的变化，一方面是朱祁镇主持的清丈，大体上还是比较得力的。另外就是交趾，与海东两省的加入，这两省每一省都有几十万户，与中国一省相当。
这林林总总的才有这么大的增幅。但是朱祁镇并不觉得，这是大明真实人口。还有很多在统计之外的。
第一百六十二章 科举之忧
首先就是上一次土地清丈，就将所有隐户都清丈清楚了吗？
自然是没有的。
其次，就是在各土司下辖的人口。都没有在清丈之中呈现出来了，比如贵州的户口数只有两万户。
诚然，贵州是一个穷地方，但是贵州再怎么穷，也是一个大省，怎么可能只有这两万户，最多十几万人，往大了说十几万，还没有一个北京人多。
这而大量拥有土司的不仅仅是贵州，云南，四川，广西，新入版图的西藏，两疆，都有大量的数字都没有统计。
还有一些王府侵占人丁，军户等等，各种各样的特权侵占。还有那些遍布天下的土匪山贼，也是人。
具体大明有多少人？朱祁镇也不是太清楚，但是他通过盐税估算，有一点是确定的，大明人口一定是超过一个亿的。至于一亿多少，朱祁镇就不知道了。
所以，按工业社会来配比，吃国家财政的人，大概在三四百万之数，并不是太多的。
当然了，朱祁镇也不会要太多，吏员的待遇提了上来，其他方面朱祁镇就准备找回来了，只是这些事情，不是而今可以说的。
李秉所言的另一个方面，就是官僚机构的自我繁殖了。
这即便是现代也是不大好办的事情。难道全天下的临时工都是国家允许吗？
朱祁镇说道：“李卿之意，朕深知之，而今胥吏增白役，谁能制止？但是如果吏员，则入朝廷编制，就有办法限制了。其实这一件事情你不来找朕，朕也要找你的，而今大明吏员数量也有好几万之多了，一直以来吏员编制都是一个没有确定的事情。你掌吏部，正好制定一套法度，地方吏员归谁管，中枢的吏员归谁管，如何限制编制扩张，这都是吏部的事情。卿清正廉明，定然不负我所望。”
这一件事情其实也是朱祁镇一直想做的事情。
小规模的胥吏改为吏员已经开始了。
但是，这么多吏员该怎么管理？与大明原本的体制无缝连接，这也是朱祁镇所不能做的事情。
李秉在推行考成法上很是得力，朱祁镇本来就想让他做这一件事情，创立大明的《吏员条例》，或者说《吏员法》。
只是李秉本来就反对这个，此刻又怎么愿意为朱祁镇做事。他立即说道：“陛下，此事还是从长计议。”
在李秉眼光之中，大明体制最好固定在洪武初年，一切的变动与改革，都是恢复洪武初年的种种制度为上。
但是朱祁镇眼中一切都要向工业化过度。社会管理决计不能像之前粗枝大叶，必须越发精细化。
不能让社会制度本身限制了工业化的发展。
记住是工业化，而不是资本主义。
这两者并不能划上等号。
朱祁镇说道：“卿所说，朕都知道，只是有一件事情，你有没有想过，我记得没错你是正统元年进士。”
李秉说道：“臣正是。”
朱祁镇说道：“你们那一科进士，全部授官了吗？”
李秉说道：“没有。”
朱祁镇说道：“天下承平以来，参加科举的人数来越多，每一科进士三百与人，举人不过七百人上下。但是天下耕读之人有多少？数不胜数。”
“而每年朝廷的官位也是有限的。”
“甚至连三百进士，也无法安置，此事朕甚为忧之。”
科举制度之中，从秀才到举人到进士都是有定额的。秀才的定额就不说了，如果单单看举人定额，似乎觉得举人考进士，是一件很容易的事情，却要将历代的举人加在一起。
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