大明开国之初，财政紧张，太祖皇帝的小农财政思想，觉得将赋税从地方上征收上来，然后再发给百官，根本是多此一举。
还不如，直接给官员免税。
这不就是省了中间的花销，也能给百姓减轻负担。
于是，官员，生员就有了免税免役的名额。
事实证明，这是一个很蠢的政策。
几乎具体实行的时候，都是地方上都会将官员与生员所有土地都免税，如此一来，就有不少人，将土堆诡寄在官员生员的名下。
这样一来。朝廷的财政就不可问了。
在嘉靖年间，就有人发现，大明征税土地，比开国之初整整少了一半。都哪里去了？
这个漏洞，朱祁镇早就想补了。
只是事情要一步步的来，如果步子太大，容易扯到蛋。
而今朱祁镇感觉时机慢慢的成熟了。
虽然而今看起来，大明内外都有问题，比如南洋的征战，比如内部藩王的南迁。但是实际上，这些问题，比得上当初也先直逼北京城下吗？
自然是比不了的。
土地第二轮清丈就要开始了。处于事实上的准备期了。
朱祁镇感觉到，他已经没有精力，也没有可能推行第三次清丈了。
所以这一次清丈，他就要将所有的问题都解决了，藩王要南迁了，这些藩王的土地自然也细细清丈，将来是要纳税的。而废除免税政策，士大夫所占据的土地，自然也要交税了。
项忠说道：“陛下，此事干系重大。一个不好，就引得天下纷乱，臣以为当慎重为之。”
朱祁镇说道：“项卿，朕记得你是江南嘉兴人？”
项忠微微一顿，说道：“有劳陛下挂念，臣不胜感激。”
朱祁镇说道：“你说，江南士绅会为了这一件事情造反吗？”
项忠说道：“陛下，何出此言？臣不敢听。”
朱祁镇轻轻一哼，说道：“既然如此，无非是其他方面多做补偿而已，朕宁可而今多加俸禄，也要将这个窟窿给补上。”
如果说，朱祁镇江南之行最大的收获是什么？
不是别的，就是认识了士大夫集团的软弱性。
可以说，如果从偏学术的划分之中，士大夫集团是存在的。但是在实际政治之中，却是从来不存在的。
因为地域，学术，以及其他各种观念的，所谓的士大夫集团，是无法联动的。
既然士大夫集团这个庞然大物，本质上是分裂的。那么朱祁镇还忌惮什么？朱祁镇的力量面对联合起来的士大夫集团，或许有些问题。但是单一压制某一个区域的士大夫集团，那么是满朝半江西的江西人。也是手到擒来。
朱祁镇明白这一点，自然是内心之中平添了无数的勇气。也有了这种彻底解决这个问题的决心。
项忠见朱祁镇如此坚决，也没有其他的办法，明知道这是一个烫手山芋，也只能接下来了。
否则项忠担心，他在这里前脚拒绝，后脚这个首辅位置就不是他的了。
第一百四十三章 项忠上位
项忠反应并不慢。
能进内阁之中的人，都是一等一的人才。
虽然他事先没有想到，朱祁镇会有这样的想法，但是片刻之间，内心之中，就有了权变的办法。
项忠说道：“陛下，所言甚是，只是臣以为单单如此，是堵不住隐田的口子的，自古以来，就是国家大弊，即便没有免税之事，依然有贪鄙之人，不思为国家着想。即便是免除免税，也不过是治标之策。”
朱祁镇知道项忠所言并没有什么错处。
的确，在利益面前，很多人什么事情都敢做。
朱祁镇即便是去除免税这个漏洞，也不过是让他们多付出一些代价而已。
项忠察言观色说道：“陛下之意，臣是明白的，不过凡事都有谨慎为之，更何况关于如此大事，总要一步步的来，立一世之制，当存百世之心。而大明之大，东西南北各数万里，地不同，民情也不同，京官与地方官不一样，地方官与地方官也是不一样的。臣以为这一次确定俸禄制度，也应该秉承沿用百年之心，臣以为制定俸禄体制，应该分地分官，而且也将吏员计算在内，以免上下不均，内外失衡，同样也要考虑今后有所更易。”
“同样也将陛下所提的事情，考虑进去。”
“不当急于求成。”
朱祁镇听了项忠的话，心中轻轻一笑，项忠所言没有道理吗？
当时不是。
但是朱祁镇却听出了项忠内心之中的真实声音，不过是拖而已。
有足够的时间，项忠才能有更多的办法，将朱祁镇的意图贯彻下去。
项忠对免除官员士绅免税待遇这一件事情上，并不存什么偏见。他家里固然是嘉兴望族，但是他已经官居大学士，也不在乎家里几亩土地，有什么收益了。
而且江南一带，比起他们地方还有不同，那就是大量士绅参与商业活动，这也是为什么朱祁镇征收商税，还遇到这么大反抗。
大部分江南士绅虽然还爱好囤积土地，但是并不是想从土地上赚钱，而是一种本能的用来传家的产业而已。
这一件事情虽然难，但是项忠却可以摆平身后的支持者。
不同的经济政策，对不同地区的士绅是不一样的。
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