辅佐君王实现一王天下的贤相，这对吕不韦想要塑造的圣人光环是有着加成的。
“唉……我就不该派遣张唐前往燕国，该换个人来担任这样的重任，张唐仓促的逃回燕国，我在燕国的所有部署都失败了……”吕不韦叹息着，而李斯却格外平静，他说道：“您不必这样……燕国本身就是个虚弱的国家，哪怕丹是昭襄王那样的贤明君王，哪怕他身边有像您这样的贤相，他也根本不是秦国的威胁。”
“何况，丹弑父，这是非常严重的罪行，只要能传出去，天下贤才，就不敢去投效他，燕国的大臣，也会离心……丹一个人，又能做什么呢？”
“您说的很有道理，我想要讨伐燕国，您觉得怎么样呢？”
“丞相，一位樵夫拿着斧头走在山路上，前方有一头被捆绑住的猛虎，朝着樵夫龇牙咧嘴，想要挣脱束缚，而身后则是有一只有犄角的羊，樵夫不趁着老虎被束缚的时候去砍死他，却想要转身去对付羊，这是不对的。赵国户籍很多，士卒悍勇，若是不趁着如今的机会去灭亡它，它迟早都会是秦国的威胁。”
“而燕国，丹即使治理上二十年，也未必能达到赵国如今的地步。您为什么要放弃赵国，想要去讨伐燕国呢？”
吕不韦点了点头，同意暂且不对燕国动手。
很快，这件事就被秦王所知道了，嬴政瞪大了双眼，他怎么都不敢相信，丹居然有胆魄做这样的事情，不过，他也并没有在意，屡战屡败的燕国，实在是没有什么可以担心的，比起燕国，嬴政如今更在意的是关外那几个郡县的事情。韩国与魏国给秦国增添了不少的郡县。
可是秦国想要彻底控制这些郡县，却不太容易，首先要进行的普法，就是一件非常困难的事情。秦国是靠着律法来治理国家的，秦国百姓跟其他国家的百姓过的是完全不同的生活，魏国百姓从前可以自由的串门，而秦国占领这里之后，无理由的游荡就是犯罪，要被抓起来，魏人一看，就会觉得，这是秦人在故意为难自己。
这毕竟是要将秦国的生活方式强加给韩人，魏人，故而这种改变就成功了难题，想要让他们知道自己接下来该如何生活，什么可以做，什么不可以做，就需要足够多的亭长，可是，一方面是秦国实在没有足够的基层官吏，另外一方面，则是语言障碍，从秦国派去的官吏，他只懂得秦语和雅言。
底层的百姓又不懂得雅言，基层官吏如何跟他们沟通？如何来普及律法？如何办事？
故而李斯先前提出以当地人来治理当地人的提议，真的是完美。秦国与后来的王朝不同，中央对地方的控制力极强，控制力能到最小的里，此刻还没有豪强，没有乡绅，没有人可以跟君王争夺地方的掌控力，也没有人敢这么做……而保持这样的掌控力，就需要非常多的秦吏。
群臣都有些烦恼，趁着赵括来王宫里看望孙子的时候，嬴政将他带到了殿内，跟他请教这件事。
“虽然各地都在设立学室，可是要等到他们完成学业，担任官吏，起码要一年多的时间……”嬴政说着，又询问道：“有没有什么办法可以在短期内就得到足够的官吏呢？”赵括沉思了片刻，方才说道：“在秦国各地，若是郡县缺少官吏，不是可以设立考核，只要通过律法问答就可以担任官吏嘛？为什么不在各地施行呢？”
“若是如此……只怕……”嬴政没有明说，可赵括还是明白了他的意思，主要还是怕这些人不够忠诚，若是大批的征召魏人来成为秦国官吏，就怕有心人会与他们勾结在一起，施行对秦国不利的阴谋……比如鼓动当地的百姓，歪曲秦国的政策之类……赵括笑着摇了摇头。
“韩非说的很对，若是想要让天下人都将自己当作秦人，那你就得将他们当作自己人，不能每日都像防备盗贼那样的防备着他们……诸国之内，想要复国的人或许不少……可是只要制度足够完善，百姓们过的安宁，就不会让这些人找到可乘之机……首先，秦国有成型的监察体系，从基层到郡县……”
“这不只是监督官吏们是否尽职，还能监督别有用心的官吏……确保他们不能鼓动百姓。另外，若是百姓们的生活足够富裕，他们也就不会去跟随那些复国者去作乱……”赵括忽然想到了什么，他说道：“秦国如今将各国的贵族的家产耕地都收走了，对吗？”
“是这样的，这不是您所提出的嘛？用他们的家产来赏赐有功的将士。”
“既然如此，不如进行迁徙……不是迁徙地方的百姓，就是迁徙这些地方的贵族，原先的豪强，游侠，魏国的就迁徙到巴蜀去，韩国的可以迁徙到关中……赵国的迁徙到南郡……”赵括说着，嬴政眼前一亮，他点着头，说道：“想要复国的，大多都是原先的贵族，游侠这些不满秦国政策和想要回到从前的人……只要将这些人迁徙出去，就能减少不少的动乱。”
“然后，就可以安心的招募当地的贤人来参与律法问答，通过的给与官位，充实官吏的数量……”嬴政自言自语道：“再让这些基层官吏来普及律法，普及您天下一家的思想……消除故国的影响，让他们确信自己就是秦人……”嬴政笑了起来，说道：“父亲，就按您所说的来办。”
“您不知道，国内的群臣，如今都有些着急……迫不及待的想要攻打赵国。”
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