那就是先表决，不能表决的事儿，或是决不出个结果的事儿，再来抓阄了。
“表明立场，而后以人数定结果的办法倒是不错……”赵楷斟酌着又道，“可是府兵有时候经年累月的在外奔波，没有办法去表明立场啊！”
“可以让他们指派有声望的长者代之，现在不是准代父从军了吗？以后一定会有不少退役的老府兵，正好来张罗这些事儿，”吕颐浩笑道，“也不必两千户都派人来议事，七嘴八舌的说不清。可以每百户推一人为管事，共管学堂、校场、马场、义仓等事，以及出钱出工，还有帮助折冲府维持地方治安等事务。”
赵楷摸着胡子，听着吕颐浩这个昏聩老臣出的馊主意，居然觉得挺不错的。
学堂、校场、马场、义仓这些吃力不讨好的事儿都推给下面了，而且治安也有人帮着维持了。
另外，以后大宋还得扩张呢！
还要全球殖民呢！
到时候那些对朝廷来说鞭长莫及的军府，都可以用这个办法管起来啊！
这个时候的赵楷，那是压根没想到，这个20人的管事团就是议会的雏形啊！
这就是“高二穿越”的祸了，他压根不知道，他搞出的“一手拿刀、一手拿地”的府兵制，经过多年的茁壮成长，已经到了可以产生“自发秩序”的地步了。
如果赵楷在穿越之前多念点书，也许就能知道封建是怎么产生并且一步步的滑向民主的。
赵楷胡乱搞出的府兵制，不仅军事强大，而且还拥有了雄厚的经济基础……所谓经济基础决定上层建筑的理论也许不一定准，有钱却只能当顺民的例子实在太多了。
但是既有钱又有武力……那就一定可以决定上层建筑了！
当然了，这个“决定上层建筑”的事儿也是有个过程的。
赵楷自己是“大帝”，在府兵中的威望无人能及。那些府兵只会拥护他，不会反对他，但是将来的君主还能不能控制住局面？
而且，这些初代府兵的文化水平都很低，能管好学堂、校场、马场、义仓这些小事儿就不错了，也不会马上去追求更大的政治权力。
但是他们现在既有钱又有武力，是赵楷重开的大宋朝的最大依靠，而且赵楷还让他们从基层开始自治……这等于在锻炼他们的能力，帮助他们形成传统啊！
不过此时的赵楷，根本不知道问题的严重性，还自以为找到了一个省钱又方便的，专用于营田使路和节度使路的基层治理办法，所以心情相当不错。
“两府再好好商量一下，拟出一个细则，咱们尽快把这个事儿办了……这样才能把新拿下的地盘都拿在手里！”赵楷侃侃而道，“另外，两府还要商量一下封爵的事儿，朕打算在洪武八年年节到来的时候，把授爵的事儿也办了，这样明年咱就能南下找吴国要钱了！”
第401章 瓦解府兵还不容易？
“邦衡、彬父、不言……你们怎么看？”
翰林学士承旨陈东坐在一张圈椅里面，边上一张桌子上摆着东西两府刚刚呈上来的《折冲府改制疏》。
室内一片沉默，被陈东点到名的三个翰林学士、直学士胡铨、虞允文、萧不言都眉头紧皱。
由于赵楷经常带兵出征，也不带着文武百官随行，所以跟随在他身边，负责起草诏书、参谋政务的翰林学士院就变得越来越重要了。身为翰林学士院掌门人的承旨陈东甚至有了“内相”的外号，俨然和东西两府的相公平起平坐了。
而在他的领导下的众翰林又分为学士、直学士、侍读、侍讲、编修等等。
其中学士、直学士可以和承旨一同充当赵楷的参谋，由两府、诸路、诸军呈上来的奏章，他们先看，赵楷的旨意也通过他们下达。编修则是笔杆子，在战时还得披甲随扈在赵楷左右。至于侍读、侍讲则是皇子、公主们的家庭教师。
而今天在翰林学士院的官署之中和陈东一起议事的三人中，洪武元年的进士胡铨已经是学士了，而虞允文、萧不言两人也因功晋升为了直学士……考虑到他们的年龄，都是前途不可限量啊！
不过这三个前途不可限量的青年官员，现在都微微皱着眉头，显得有些忧虑。
而让他们仨忧虑的原因，当然就是正在迅速推进中的折冲府改制了……哦，或者说是府兵这个阶层的日益膨胀！
世界上没有完美的制度！
府兵制当然也不完美，无论是北周隋唐的府兵制，还是赵楷实行的府兵制，都有其缺陷。
历史上北周隋唐的府兵制被关陇勋贵所把持，换了好几家天子。赵楷在设计自己的府兵制时，当然吸取了教训，采取了限制上层，厚养中下层的制度。
如韩世忠、岳飞这样站在北宋府兵制顶尖的人物，直到如今才刚刚敲定了一个郡公的爵位，爵田、职田、宅田加一块只有6000亩，想要塞外的牧场还得再申请。
另外，这些“大府兵”大多都是寒门武士，不像那些关陇勋贵那样都出身高门大户，家里面宗亲、门客、死士一群群的。他们大多是孤寒之士，家里没有什么势力。
而且赵楷还利用这次封爵，把这些“大府兵”从各自的老窝都挪到北京路来了。
北京路原来是辽国、金国的地盘，这些“大府兵”在这里没有基础，要做大也是几代人以后的事儿，而且还得和董金刚一样多子多福才行。
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