若遇到开战、征税等重大决策，则需要召开全体内阁会议，通政司、大理寺、等八个次级衙门的长官，并各省督抚代表参加。并有各省咨议代表列席监督。
至于官员的任命，中层以下官员由吏部任命，侍郎、副都御史、寺卿、巡抚以上，由全体内阁会议任命。官员采取任期制，中央官员一任五年，可连任，但在同一位置不得超过十年。地方督抚则是一任七年，不可在同一位置连任。
临时朝廷成立后，南直、浙江、福建、湖南、湖北、江西、广东、广西八省，相继表态接受南京朝廷的领导，并派遣省代表赴南京任职。
新朝廷的重中之重，还是拯救危机，救不了这场危机，新朝廷只能夭折，救得了这场危机，新朝廷就能赢得天下。
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想要摆脱危机，必须重塑金融！
首先是提振信心，没有信心，多少黄金都是填坑。这一步，沈默已经通过造势和演讲，基本上做到了，至少人们重新燃起了希望。
但是信心固然比黄金还珍贵，可没有了真金白银的注入，没有得力的救市手段，跟忽悠又有什么区别？
紧接着，三月十二日的报纸上，登出了处于休克状态的皇家银行声明：“鉴于‘私有财产不可侵犯’之精神，本行强行合并汇联号的做法，固然并非本意，但也足以羞耻。故而自即日起，退还汇联号所有股份，解散皇家银行，原先两家银行债务各自承担，新产生债务归日升隆。”
同一天，沈默在上海汇联号的白色大楼里，接见了日升隆和汇联号的大股东，同时在场的还有南京户部尚书余有丁，以及东南的工商业代表。
在这次非正式的金融会议上，沈默要求各方放下成见，为大明缔造一个良好的货币环境。在具体的做法上，他提出大明应建立一个由银行业、户部和民众三方共同持股的户部银行，以再贴现的方式，向两大商业银行提供资金支持。
这个银行的银行，必须控制在户部手中，必须根据商业资产和金银储备的五成发行通货。
对于这些建议，大家并无异议，因为现在这种局面下，银行业已经没有任何讨价还价的资本，就算饮鸩止渴，他们也会毫不犹豫喝下去。
但是，人们最关心的问题是，户部银行的储备资金从何而来？
余有丁告诉他们，南京户部会定向发行六亿两白银债券，由日升隆和汇联号认购，当然是以银票认购。
两家银行的大股东目瞪口呆，六亿两白银，几乎是他们所手中全部的银票了，虽然极度贬值，但好歹还有些价值，而且一旦渡过难关，银票就会升回原先的价值。现在户部却要用白条子换走这些银票……这还是私人财产不可侵犯么？
这时沈默对他们说：“你们就把这些债券当钱用吧。”
虽然说市场承认的话，一张破纸就可以当钱使，那么，破纸就是钱。但是就算您的声望再高、权力再大，没有真金白银支撑的话，谁也不会听您忽悠啊！
“我们先签个可撤销的合同吧。”沈默不再解释，只是淡淡道：“你们有一个月的犹豫期，犹豫期内可随时撤销合同。但一旦签订这种合同，你们就不能一比一的认购了，而要上浮一成。”
这可不是小数，如果沈默真有办法救市，那等于白扔几千万两……两家银行的董事长，经过痛苦抉择，最终还是决定还是相信沈默。毕竟沈默已经是圣人般的存在了，大家坐在一起，不就是因为对他的信任么？
合同签订后，双方很快完成了票据置换，户部银行收了一堆擦屁股都嫌硬的银票，而两家银行则抱着一堆擦屁股都嫌硬的银票发呆……
既然擦屁股不行，那就用来干点别的！
三月十五日，报纸登出了吕宋方面和南洋公司的联合声明，表示完全服从沈阁老的领导，并愿意无限量的提供黄金，直到金融局势稳定。
三月十六日的报纸上，立即登出了沈默的回应，双手欢迎吕宋回归，万分感谢南洋公司支持，并要求他们立即提供黄金五千万两……当然朝廷也不能让他们白奉献，将支付给他们刚到手的六亿两银票，并为吕宋提供一个内阁席位。这意味着，吕宋将得到与本土诸省平等的地位。
十天后，吕宋方面和南洋公司，表示完全服从首辅大人的命令，并立即组织装船运输，将黄金尽快送到上海。
五千万两啊五千万两，而且还是黄金啊黄金，当看到这条新闻时，大家兴奋的将手中的报纸抛到天上，然后跑到街上又唱又跳，见人就抱。当天，几乎所有城市的酒水脱销，饭店爆满，笑容重回人们脸庞……
但是，黄金从吕宋装船到运来，最少最少也得三个月的时间，这段不长不短的时间怎么办？沈默大手一挥道：“就用户部发行的绿色债券吧！”
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前面提到过，如果市场不承认，破纸就只是破纸，如果市场承认的话，那么，破纸就是钱。
虽然大家现在对这些绿纸壳子有了些信心，但一朝被蛇咬三年怕井绳，何况这些还都是一年期的无息债券，要过一年才能兑现……
为了提高债券的市场接受程度，首先南京朝廷宣布，接受民众用绿色债券完税。沈默又使出铁腕，强压各大商业行会，纷纷表态，同意使用绿色债券作为支付手段。
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