拿发生在淮安的事情来说……一群商人提前知道了消息，大肆囤积土地，抬高价格，换取更多的征地补偿，赚了数百万。
对他们来说，的确是赚钱了。
可对大明来说呢？
不但没有增加财富，还造成了财富流失，影响了正常的建设。
当一个集团，去追求自身利益最大化的时候，必然会损害到其他的利益集团。
而朝廷的使命就是在各个利益集团之间，进行利益协调，寻求公平和秩序，引导整个社会，创造出更多的财富，并且将财富合理分配。
柳淳还提出了一个非常重要，也很现实的东西……商人之间的竞争，并不是公平竞争，就像那些早期的盐商。
他们一旦获得了特许，拥有了经营食盐的“窝本”，他们根本不会拿出来分享，而是会当成传家宝，留给子孙后代，永远视作聚宝盆。
至于其他人，连入场的资格都没有，又何来竞争可言呢？
朝廷还有一项使命，就是建立起公平竞争的基础……这就是说，有一些行业，必须掌握在朝廷的手里，如果没有这个前提，掌控了一些优势资源的商人，就可以压榨其他对手，迫使对方就范。
所以说，在没有朝廷干预的情况下，市场上呈现出来的，根本不是竞争，而是弱肉强食……
“王行，这是太傅近期的著作，江南的不少官吏都在研读，而且已经上呈陛下，看意思，陛下也会下旨刊行天下，你觉得太傅之论如何啊？”
面对金幼孜的质问，王行老脸涨红，他已经看了整整一夜，看得两只眼睛充血。
柳淳的书不复杂，道理也很直白浅显，可就是这种直白的东西，往往能直指核心。
相比起文人们天真的呓语，这才更接近真相。
想想自己之前说靠着一席话语，就让柳淳幡然悔悟……这简直就是绝佳的讽刺，人家已经站在了自己难以触及的高度，在思考如何治理国家，和柳太傅比起来，或许自己才是那个该幡然悔悟的人。
“我，我或许是错了……可，可柳太傅能和他书中所写一样吗？又如何证明，他不是空谈？”
王行大声争辩着，老脸涨得通红。
金幼孜冷笑道：“王行，你不光浅薄，而且还固执……本来我是没工夫搭理你的，不过为了让你死心，就让你见识一下，朝廷是如何处理这些事务的，也好让你开开眼界！”
王行早年跟随蓝玉，作为军中的文人，统筹军械粮草，士兵粮饷，他还是很有一套的。
至于衙门有多大的本事，他是一清二楚。
王行坚信，让衙门处理这些事情，只会带来可怕的贪墨，比起柳淳所说的情况，还要糟糕一万倍。有这些人添乱，整个经济只会更差，商贾百姓，都会遭殃。
不信咱们就瞧着吧！
果然，王行来到了应天府衙，得以亲自观摩朝廷的运作。
当他进入衙门的第一时间，最大的感觉就是人多！
密密麻麻，到处都是人……而且这些人并不是衙役，而是以八品九品的小官小吏居多。他们到处忙碌，进进出出。
下面的情况要上呈，上面的命令要下达。
忙得好像陀螺，看了如果仔细看，就会发现，在繁忙之中，透着强大的秩序。
这些官员首先要做的事情就是弄清楚当地的情况真正了解治下是怎么回事。
有多少户口，有多少百姓，这是最基本的……可就是这一点，过去很多衙门都闹不清楚，怎么能指望他们治理好地方呢？
可是现在不同了，丁口这是最基本的常识，要是弄不清楚，就可以直接滚蛋了……除了丁口之外，还要弄清楚当地有多少道路，道路的情况如何，有多少水井，老百姓的饮水情况如何……要知道贫富差别，要知道有多少危房，又要知道每天会产生多少垃圾，这些废弃物又是怎么处理的……
当各种各样的数据汇集起来，有关应天的情况，就有了详细的概念。
有了这些之外后，再发展什么，也就有了眉目。
朱高燧跟商人提到的那些，也就能变成现实了。
比如说某地交通情况很差，有商人提出愿意修桥，地方衙门同意，并且愿意背书，就可以拿到朝廷的优惠贷款。
如果中间出了问题，从地方衙门到商人，都会被追究罪责。
而且随着这些工程的建设，肯定需要海量的原材料，这时候商人也可以根据自己的意愿，向朝廷取得扶助贷款。
接受了朝廷贷款之后，会有专门人员，根据工程落实的情况，分批次把贷款交给商人。
也就是说，有人想骗贷款，难度还是很大的。
除了要面临追究之外，还有就是无法拿到全款……这样也就降低了损失规模。
还是那句话，任何方式，都免不了弊端。
柳淳制定的这些规定还是有漏洞，依旧很粗糙……但是却不妨碍发挥良好的作用，因为柳淳是在真正面对这些问题，并且想方设法解决，而不是像某些人想的那样，直接当个甩手掌柜的，还美其名曰无为而治！
当这一套做法落实下去，整个应天的面貌就开始快速改变……原本城市密布的垃圾被清理出去，运到了专门的地方掩埋。
年久失修的道路和桥梁，重新修建起来。
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