在当时的历史条件下，带上特殊内容的太平天国革命，在它的政权建设上，产生了军师负责制，以军师为政府首脑，总理国务，君主临朝不理政，不能随他的意志去处理国家大事的政体，绝不是偶然的。这种政体反映了劳动人民的理想和愿望，包涵有丰富的农民民主性质的内容，从下而几方面考察，可以具体地看出来。
首先从议政制度看。太平天国议政有三项原则：第一、民主，所有政务，「皆由下拟定」〔一〕。这就使下级得根据实际情况进行拟议，发挥民主作用，而避免上级官僚主义，也就避免专制独裁。第二、集中，下级必须层层转达，不得越级白事，到了侯、相这一极，经过他们「商议停妥」，再由他们向杨秀清、韦昌辉、石达开禀报，最后，由杨秀清审核，韦昌辉、石达开参议，作出了决定。把全部权力集中到正军师〔二〕。第三、极度地限制了君权。所有政务，都由正军师杨秀清决定。然后由杨秀清率领韦昌辉、石达开上奏天王取旨。凡「议定奏上」，天王「无不准者，每批旨准二安」，「从无驳者」，就是从来没有否决过。群臣「概不准奏事」，只有与政事无关的请安、贺喜、谢恩得向天王上本章，就是这些，也必须杨秀清盖印，经肠愣隋审查过，否则天王不阅。君权限制到了这种地步〔一〕。这一种议政制度，极度地限制了君权，既民主，又集中，是具有民主性质的。
从选任人才来看。天朝田亩制度规定全国每年选举一次。从最低一级两司马芝辖的二十五家选举起，经过上一级层层考核二直到军师，然后启奏天王任用。凡「举得其人，保举者受赏；举非其人，保举者受罚」，体现了民主的精神。天朝田亩制度没有实行，这个每年一举的制度也未能实行。但所行的乡官制度，却正是这种制度。太平天国建都天京后，分兵克复各地，建立地方政权，设立乡官治理。几乡官，「乡里公举」，「为众姓所共推」，施行民主选举，深得人心〔二〕。江西、安庆人民之所以热列拥护太平天国在于此，太平天同政权是首创。太平天国这一大改革，的确改变了封建体制，实现了农民民主。太平天国前期保举官员也同样是采取民主的措施。凡保举官员，由丞相、检点、指挥等各级保举所属，列名具禀，呈于韦昌辉、石达开，转申于正军师杨秀清可其议，始会名同奏于天王以取旨，榜示朝堂，使众周知，乃颁给印凭而授职。其有战功，也由本管官保奏。这正与天朝田亩制度所规定的相同，也具有民主性质，所以人才辈出，深得人心〔一〕。太平天国这种民主保举，李秀成自述原稿曾记石达开出走后，国中无人，朝臣把他和陈玉成、蒙得恩、李世贤选举出来助国。不仅陈玉成、李秀成这班人物是「经朝臣查选」，「朝中议举」，就是总理全国政务的石达开，也是「合朝同举」的〔二〕。众人不但举石达开执政，还因「大家喜其义气，推为义王」〔三〕，连王号也由群众封给了！从这种种情况，特别是后两件大事来看，可知太平天国的农民民主，究竟达到何种境地。
又从太平天国的臣民具有决定国家大事的权力来看。辛酉十一年十一月初旬前后（一八六一年十二月二十日左右），英国海军提督何伯，参赞巴夏礼乘着这年秋太平天国在长江上游战事失败，安庆陷落的形势，幻想用利诱、威胁的手段来天京向太平天国提出平分中国愿帮助打倒清朝的谈判。据李秀成自述原稿记载，天王是经过与朝臣会议，然后召见他们予以拒绝的。在中国近代史上，太平天国粉碎英国侵略者平分中国的阴谋，是一件特大的事，而决定在於朝臣会议。这可见太平天国的臣民是具有决定国家大事的民主权力的。英国侵略者由於这件阴谋见不得天日，所以他们在秘密谈判被太平天国断然拒绝双方决裂后，就进行公开的挑衅。辛酉十一年十一月十七日（一八六一年十二月二十七日），何伯命令停泊天京的狐狸号舰长宾汉照会太平天国，提出四项强横的要求。太平天国於十一月二十二日（一八六二年一月一日），答覆宾汉照会，逐项驳斥，全部拒绝，其中有说：「我全国官兵上自诸王，下至兵士，势必愤怒，不准此类协定继续施行」〔一〕。太平天国的军民有不准违反国家利益的条约继续施行的权力，也可见他们具有对国家大事决定的民主权力。
再从太平天国臣民有一定反抗权力来看。天京事变后，全朝同举石达开执政，众心欢悦。天王洪秀全却不欢悦，他封长兄洪仁发为安王，次兄洪仁达为福王，专任两人来挟制石达开，人心已经是不服了。到石达开被迫出走，人心愤激，洪秀全竟不得不撤了两兄的王爵，并顺从群众的推戴，镌刻义王印，派专使去安庆送给石达开〔一〕。其后癸开十三年夏，雨花台要塞失守，天京危急，洪秀全受了臣民的压力，又不得不封李秀成为军师，并宣称「禅位幼主，尽黜洪氏之党」，以缓和臣民的激愤〔二〕。太平天国 就是到了洪秀全已厉行君主专制的时侯，巨民还是具有一定的民主权力，迫使洪秀全不能不向臣民让步，控制了洪秀全的专制独裁的。
还可以从太平天国的登闻鼓制度来看。太平天国设有登闻鼓，从天朝宫殿和东王府以至各地首长衙门都设置大鼓，凡有冤抑不伸的人都可前来击鼓，要求审断曲直，平反冤狱。这种登闻鼓制度，不仅行使於法制方面，保护人民的利益，使民气得伸，就是对国家大事也同样可以击鼓上闻。戊午八年夏，天京被围急，李秀成请求出京调兵解救，天王不准。过了几天，李秀成见势急，就到天朝宫殿击鼓，请求天王登殿重议。李秀成击鼓，侍臣鸣钟之后，天王登殿传奏。结果，李秀成取得旨准，出兵调兵，解救了天京〔一〕。李秀成就是行使太平天国的登闻鼓制度，可见这种制度也是具有农民民主的性质的。
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