朝廷架构的事好办，一直在准备，绝大部分人选都已经确定了，只等公布。都城定在何处，却有不少的分歧。
去年刚刚开始讨论这个问题时，关中、河东、河内还没入手，谁也没想到会这么快，洛阳并非最佳选择，默认的都城首选还是建业。一年过去，形势发展太快，关中、河内、河东入手，并州眼看着也要平定，洛阳便成了都城的首选。不管是地形还是心理惯性，洛阳都比建业更合适。
虞翻不同意，理由也很充足，自董卓乱政以来，洛阳受损严重，已经成为废墟，修复起来绝非一日之功，就算把所有的事都停下来，集中财力、物力、人力，至少也要一年时间，甚至更久。城池、宫殿修复了，还需要周边有足够的户口，往少了说，也要三五十万户，这么多人迁居，也是一个大工程，在洛阳周边还没恢复正常生产的情况下，哪来的粮食供应？
总而言之，洛阳作为登基时的都城有困难，不如建业。
建业作为吴国国都，已经建设了五六年，基础设施完备，足以满足登基大典。文武官员的家属也在建业，不需要奔波迁徙，完全可以在建业登基，然后从容修复洛阳，三年也好，五年也罢，影响都不大。这样的例子很多，当初汉高祖是在定陶举行登基大典，后来迁都洛阳，又迁都关中。光武帝在冀州真定的鄗城登基，后来才迁都洛阳。相比于定陶和鄗城，建业的条件显然好得多。
虞翻说着，铺开了两幅地图：一幅是洛阳，到处标注着残破、废墟等字眼，一幅是建业，街道纵横，市肆林立。
孙策明白虞翻的心意，这应该是整个江东系的期望。哪怕只是登基用一下，有了国都这个名头，对建业，对江东都有莫大的好处。
蔡邕盯着建业地图看了一会，有些奇怪，指着几处规模甚大的宫殿说道：“虞相，这是什么时候建的，年初离开建业时似乎还没有呢。”
“今年建的。”虞翻露出几分狡黠。“不过材料、规划都是去年完成的，为了赶上大王登基，匠师们热情高涨，加班加点，五月份就完成了主体工程，上个月装修完成，随时可以入住。”他又指了指另一个庄园。“蔡祭酒，这里就是翰林院的新址，左依紫金山，右绕秦淮水，可是好地方啊。”
蔡邕瞥了虞翻一眼，抚着花白的胡须笑了。“你这是贿赂我吗？”
虞翻一本正经地说道：“祭酒言重了，翰林院乃是我大吴文脉所在，既不能脱离民众，又不能太吵闹，我千挑万选，才选了这么一个好方。祭酒要是不喜欢，那我只好另择新址，这里就让给别人。说实在的，有山有水，闹中取静，既可入山闲居，又可入市购物，非常适合养老，我相信会有人喜欢的。”
黄琬也凑了过来，连连点头。蔡邕瞪了他一眼，眨眨眼睛。黄琬会意，把涌到嘴边的话又咽了回去，晃着脑袋缩了回去。
孙策在一旁听着，暗自发笑。这些人斗起心眼来真是热闹，虞翻大概早就估计到了这一天，是以加班加点，造就既成事实，又为有资格发言的几个重臣安排了好地方，让他们不能不有所顾忌。三老中，朱儁是江东人，当然不会反对在建业登基，蔡邕是陈留人，最希望在洛阳登基，黄琬是江夏人，在建业还是洛阳，对他没什么区别。
果不其然，虞翻抛出这个好地方之后，蔡邕不说话了。朱儁支持虞翻的建议，希望在建业举行登基大典，以后等洛阳修复了，再迁都不迟。
“张相，你的意见呢？”孙策转而问首相张纮。
张纮说道：“大王，洛阳即使未经战火，恐怕也不能立即作为都城。”他说着，将两幅地图并列。“洛阳城的宫殿太大了，几乎占了整个城池的一半，这与大王新政之意不合。若要作为新朝之都，要重新规划才行。这个工程太大，几乎和新建一个城没什么区别。”
孙策恍然，虞翻面露喜色，蔡邕、黄琬互相看了一眼，也不约而同的点了点头。
建业城最大的特色是什么？是打破了原有的里制，不再用里墙将百姓隔成一里一里，也没有建市墙，将市井单独隔开，而是沿着主要街道设立，尤其是秦淮两岸，市肆林立，是建业城最繁华的地方。相比之下，王宫的范围很小，主体限于石头城上，面积不到建业城的十分之一。
之所以如此，是因为孙策重工商，抑王权。对在座的大臣来说，最重要的一点是后者，孙策守君臣之限，主动削减王室规模，将后宫之数限定在十二，这大大缩减了王室开支，也缩小了王宫的规模。
洛阳城则不然，南宫、北宫加起来占全城三分之一以上，后宫能容万人。如果不重新规划，沿用洛阳旧城，岂不是要走旧路？前贤以鲜血抗争了几十年的机会好容易成为现实，谁愿意再走回头路。
张纮提出这个理由，立刻引发了所有人的共鸣，他们一致同意现有的洛阳城不适合做为都城，要进行大面积改造才行。于是，建业作为登基时的都城便作为定论。反正也就是几年的时间，没必要太纠结了。
……
孙策同意了登基称帝，并州的谈判便顺利了。王柔等人也没什么特殊要求，他们愿意交出土地，接受新政，只要能依冀州例，保证五年以后，他们的利益有增无减，他们就满足了。
并州号称八山一水一田，土地收入本来就不多，仅能糊口而止，孙策收走土地，还是为了避免世家囤积，保证口粮供应，世家交出土地，换取工商利益，对他们更有利。
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