巡防营一般以队为驻守单位，驻守在县城附近，巡防营一般驻扎在府治，除了管理下署各巡防营分队之外，还有一支巡防队负责府治的治安任务。它按各省行政区域来划分省、府、县三极单位。
按照刘浩然的计划，准备编练四百个巡防营，也就是四十万，虽然还达不到每县一队，但是基本上可以覆盖大明大部分县，重要的工厂和设施。
巡防营接受内阁和枢密院双重领导，它的人员招募同陆军一样，由陆军部负责，实现和陆军一样的军衔，日常管理和训练由巡防总署向枢密院负责。由自己独立的军令署、军政署、军辎署，同时也接受枢密院的军政司、军令司和军辎司领导。但是巡防总署也接受内阁的调遣和指挥，各省、府、县的巡防司、巡防营也接受地方官府的调遣和指挥。
看到这里，在场的不少人在暗中猜测，这个新设的强权机构将会被划到哪个部去？十有八九是法务部，于是很多人都不由自主地看了一眼法务部的老大-周祯。法务部已经权势熏天，再加上这么一个半军事化的机构，那还了得。
在这次大调整中，刘浩然确定了服役期限，所有大明男丁在满十八岁和县、府学毕业之后，都服兵役的义务，他们必须到当地的县尉官署报到，接受资格审查，一旦身体、“政治”审查合格，必须接受朝廷的征召，服从分配，加入到守备军或巡防营，而常备军按照惯例从守备军中三月新兵训练优秀者选调。
刘浩然提出，守备军和巡防营兵役期限是三年，常备军服役期限是五年，士官可以达到十年，他们叫退伍；军官如果在五十岁前没有升上将军，也必须退役；而将军则是终身制，就算六十岁退休依然保持军籍，朝廷继续养着。而逃除兵役将受到严惩，处五年劳役和一笔罚金。
前宋朝当兵不是什么好事，好男儿一般情况下不会去当兵，大明自刘浩然占据江南以来，军中将士们待遇极高。又恰逢驱逐鞑虏光复中华的时期，百姓们又踊跃参军，加上刘浩然提倡的各种荣誉和宣传，长时间默化下来，使得大明陆海军将士的社会地位急剧提高，已经排到司政官员、大学教授、学校教师、医生的后面了，比律师和工匠还要靠前。
但是刘浩然知道，随着太平时期带来，开始稳定生活的大明百姓可能不会很踊跃地加入军队，参与对外扩张战争中去，为了继续保持军人的吸引性，刘浩然在这次调整中提出一揽子计划。
所有退伍的士兵，除了可以进入巡检司工作，还将获得一次免试进入各专学的机会，依照现在大明就业形势，各专学培养出来的人才将占据工、商、医、农等中级技术层，前途可是一片光明，虽然比不上诸大学毕业的学子，可是全国大学每年也只不过毕业不到一万余人，司政、医生、律师、工商各方面一分下去就没有几个了，反倒是各专学，一年能毕业近十万人，到哪里都吃香。而士官退伍。同样除了可以直接进入巡检司之外，还将获得一次进入大学学习的机会，更是不得了。刘浩然倒不担心士官的素质，他们能当上士官，必须考入士官学校学习，这个学习层面除了军事方面，在文化方面倒和大学预科差不多了。而且大部分士官都想着能考入军官学院，每年也考入一部分。
而军官退役之后，将免除司政考试，直接按照军衔级别降一级进入行政官员序列，又是一项极大的优待。
接着刘浩然宣布了枢密院几位大佬的名单。冯国用为都承旨签枢密院事，缪大亨为副都承旨同签枢密院事兼都镇抚使，刘存孝伟副都承旨同签枢密院事兼军政司录事总长，杨璟为军令司都司，康茂才为军辎司都司。参军总长刘浩然意属冯国胜，但是两兄弟同掌枢密院，他敢任命，冯氏兄弟也不敢接。再说了北方还需要冯国胜坐镇，一时脱不了身，只好再由冯国用兼任，因此也少了一个副都承旨同签枢密院事。
对枢密院和军方进行大调整之后，刘浩然又把目标转向了内阁等行政机构，最大的一项调整就是对内阁几个部进行了分拆。
工商部一分为二，分别成立商部和工部，运造部分别拆为营造部和运转部，这一点大家没有异议，毕竟随着大明的工商业发展，工与商已经开始分别占据大明国民经济的极大比重，再一个部门管就不好了，加上第一个五年计划的施行，不仅工业商业大规模发展，城市建设、道路建设、水利建设也获得长足的发展，所以分设营造部和运转部也是理所当然的。
但是让众人意想不到的是法务部也被分拆，分出一个内政部。不过大家想想，这也是情理之中，法务部权柄日益见重，一向讲权衡的皇帝陛下怎么能容忍呢？
看看内政部的职能，大家都吓了一跳，这可是一个强权新部门啊。
按照刘浩然的设定，原巡检总署撤销，直接由内政部管理。内政部设治安司、刑事司、户管司、理计司、庶务司、消防局和边境局，分别主管社会治安、刑事侦查、户籍管理、经济犯罪、部政内务、消防管理和出入境管理。社会治安、刑事侦查和从户部分出来的户籍管理不用说了，经济犯罪刘浩然原本不想设的，因为有个廉政公署在那杵着，行贿受贿、贪污挪用，它都可以查办。可是随着大明经济的发展，诈骗、走私等经济犯罪活动开始多起来。廉政公署有些忙不过来了。而刘浩然当初设立这一部门主要是打击贪污贿赂行为，不是让他们去管诈骗走私的。
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