刘浩然的话不由让众人深思，王侍尧过了一会不由小心地问道：“陛下，这是否就是你曾言及的，一个，好的制度不是十全十美的，而是防止最坏的结果发生。”
“正是如此。”刘浩然点点头道。
众拜心里一想，当是如此，如果一个人在地方口碑太差，又或者他的家人恶迹累累，你想让百姓投他一票，就算你说得天花乱坠也不可能的。但是他们没有想到的是，试行省县奉议会是刘浩然在给大明现在越来越庞大的工商界，也就是资产阶级打开一条参政的新路途。
刘浩然执政二十年以来。将大明工商业一手扶植起来。而且培养出一大批大资本家和中产阶级。这些人也通过开放的国民教育、政考、司法考试等体系进入到大明政界中。但是这种涉入却是极其缓慢的，毕竟现在大明朝政还是由传统文人为主的群体控制，而且已经形成了强大的派别体系，新兴的资产阶级要想有话语权，必须依附这种官僚派别体系，但是他们的思路理念又和传统文人有差别，别的不说。就如天演论，自由贸易等理论，新兴的大明资产阶级很多人都比较赞同。而在朝堂上，就连比较激进的太平学派也只是部分接受。因此要想让新兴的资产阶级在大明政坛占有一鼎之力是刘浩然有生之年必须解决的，否则等他一死，贵族、官僚勾连在一起，对拥有巨大财富却没有政治力量的资产阶级起了窥视之心。那就麻烦大了。
试行奉议会则是打开这扇大门的第一步，这些资产阶级虽然没有力量将手伸进中枢，但是控制一县的民意甚至联合起来控制一省的民意却是有可能的，上海三地奉议会试行的结果就正好说明这一点。当这些资产阶级控制了地方奉议会之后，各政治派系为了取得地方上的支持，不得不与这些工商业主联合。届时，拥有一定力量的资产阶级群体就不再是以前的附属关系，而是平等合作关系，甚至可以影响到政治派系的执政理念。但是刘浩然又要考虑到这唯利是图的资产阶级群体会不会为了一己之力勾结官僚群体或政治派系去打压其它的资产阶级群体？这一切都要在试行新政治体制过程中不断发现问题，不断完善。
“行资政院和奉议会。有人说到这是鼓励党争，将会祸及大明国政。”刘浩然说的这句话让众人不由心生警惕，党争，是历朝历代君王最忌讳的，有人说帝王喜欢在党争之中玩弄权术，加以牵制，再在其中得利，但是对于在场这些熟读史书的高人大才来说，他们明白，帝集才不喜欢党争，要是下面臣子都听他的话该多好。帝王在党争中玩权术牵制，是没有办法的办法。
而在目前大明，虽然党争还没有摆到明面上来，但是结成一党明争暗斗却已经是大明政坛的主流，而这一切却是眼前这位大明皇帝陛下一手扶植起来的。难道他现在又要改变心意。准备打压朋党了？
但是刘浩然却不想打压这种党争的局面，就算民间大的一家子也分意见不同的几派，大明这么大的一个国家，政坛上怎么可能会没有朋党呢？但是党争之祸又让他心生警慢。前唐宋的党争，真正历史上明朝的党争都让曾经强盛的王朝衰败甚至亡国。在刘浩然看来，党争不可避免，关键是如何引导。欧阳修的《朋党论》有积极意义，但走过于理想化，世界上哪有那么多的君子，为了所谓崇高的目标而共同奋斗？必须将朋党的利益与大众的利益结合在一起，即将党争引向民争。大众得民利，朋党得私利。那么奉议会和加强地方政治力量可以做为一个尝试。
“不过联认为朋党之争不足惧，只是无规则、全为私利的朋党之争才是最可怕的。”说到这里，刘浩然转言道：“奉议会试行一段时间后，联打算进一步推行。即各省设承议会，例同资政院，有部分立法之权，更有审议通过各省布政使、参政任命之权，与奉议会相得益彰。”
刘浩然此言一出。众人眼中不由现出深思之色，看来皇帝陛下要扶植地方势力与中枢对抗。按照皇帝陛下所言，布政使、参政提名权在内阁中枢，但是审议决定权在各地地方势力组成的承议会，也就是说，从此大明将改变下官命运掌握在上官之手的这种局面，大明政治力量的较量不再是以前那种从上到下，可能会变成从下到上。只有掌握了地方，才能够可能在中枢上占有一席之地，进而掌握内阁之权。皇帝一…此举到底是何意思？与朋党之争有何关联。
不过慢慢地李善长等人领悟到一些东西，既然朋党之争是不可避免的，那么皇帝陛下干脆将这种党争公开化、程序化，此前皇帝陛下不是给各派划分了势力范围了吧，那么你各党派就在各自的地盘里争取民意，控制各省奉议会和承议会，然后大家再比一比各自的实力，谁强谁就入主内阁。而且这样的话各派系就与地方利益联系在一起，如果你这一派系不能在地方为民谋利，很有可能落选，其他派系的人趁势而上，进而有可能影响到内阁的格局。但是这样的话皇帝陛下就不怕某派为了利益只为占据优势的某些地方谋利吗？众人想了想，觉得不大可能，你在一省占优势，再怎么为当地谋利是理所当然的，但走到了中枢，你一派不可能占绝对优势，要是做得太甚，其他几派会联合起来压制你。
“陛下，都察院与按察院可有改制变动？”李善长这句话算是问到点子上去了，现在大家越来越清楚都察院和按察院的重要性，例如要想让一个地方官员下台，除了上级的夺职，将来地方上的承议会和奉议会的弹劾，第三个最有效的办法就是抓住地方官员的错误，将其告上按察院，一旦司法官裁定其有罪，按制是要去职的。而都察院系统的纠察大权也是颇为威慑力。一旦被他抓住你施政不当，就算一时无法让你去职，但是却可以成为将来在议会弹劾你的罪证，因为做为司法机构之一的都察院的公正性已经得到大明上下的认同。
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