贾诩、阎忠、张昭、钟繇四人从皇甫剑手中接过一看，一个个心中震惊不已。
此时皇甫剑称霸天下的野心是在四位近臣面前表露无遗。如其说这是一部治理镇西军管辖范围的新政，还不如说是治理天下的一种体制。只是将整个国家改成了镇西将军府而已。
四位镇西军的重臣都已明白，这是主公在为以后治理天下作准备。
四人虽然心中有些惊讶，但很快就镇定了下来。他们毕竟都皇甫剑身边的重臣，对皇甫剑的一些想法也是心中有数。而且镇西军现在就有了如此强大的实力，也走出了关键的一步，日后称霸天下也并不是不可能的事。
有如此实力，再有如此雄心，何愁大事不成
四人仔细完新政内容，心中更是惊骇。他们做梦也想不到，平时不怎么过问政事的主公，不仅军阵无敌，对政事的理解也是到了让他们吃惊的地步。皇甫剑写出的新政，除了一些细节存在问题之外，确是这个时代最先进的制度，远远超出现行的大汉体制。
当然了，三省六部制是中国历史，大多数朝代使用的一种政治体制，肯定是有其合理性。千年的历史已经证明了它的合理性，有效性。
五月底，经过贾诩、阎忠、张昭、钟繇重新修改，三省、一处、七部，一种全新的政治体制出炉，将全面在镇西军内部试行。
新的体制是：三省：中省、门下省、尚省。一处：军机处。直接由将军府领导。
七部：吏部、礼部、户部、刑部、工部、统战部、参谋部。
与三省六部制相比，皇甫剑将兵部单独列了出来，改为军机处，并提升到了三省同一的高度，不仅达到了军、政分开的目的，也突出了以武治国的理念。皇甫剑认为不论在什么年代，军事都是国之根本，强大的武力才是一切的保证。
军机处，执掌天下兵事，主征伐。下设统战部、参谋部。
统战部：负责作战、后勤供给、军法执行。下设作战司、军法司、后勤司。
参谋部：负责作战计划制定，谋略安排，战争指导。虽然在战争中取辅助作用，但必不可缺，作用重大。
尚省高行政机构，负责执行将军府的重要政令。下设五部，吏部、户部、礼部、刑部、工部。
门下省——审议机构，负责审核政令。
中省——决策机构，负责草拟和颁发将军府的政令。
三省既有分工，又有制约，同时又能够扶正将军府的失误。
吏部：负责考核、任免四品以下官员。
户部：负责财政、国库
礼部：负责贡举、祭祀、典礼
刑部：负责司法、审计事务。
工部：负责工程建设。
六月初，皇甫剑一纸令下，贾诩、阎忠、张昭、钟繇、法衍、荀攸、陈琳、戏志才、沮授、田丰等镇西军文臣汇集将军府，商议改制事宜。
宏大的将军府内，皇甫剑看着堂下众臣，意气风发，朗声说道：“镇西军走到了今天，全凭各位努力，现我军地盘日益扩大，人口日渐增多。而且以后还会有更多的地盘，更多的人口，需要大家去打理。但现有的大汉官制，已经不能适应我军的高速发展，所以我们需要改制，需要一套适应我军发展的新政。”
厅中众臣，除了贾诩、阎忠、张昭、钟繇等皇甫剑身边的重臣外，都还不知道皇甫剑将他们召集来，所为何事，现在听了皇甫剑的话，一个个沉默不语，等待着下文。
“大汉官制冗肿，官浮于事，效率低下。本将与军师、长史等人商议过后，决定推出一种新的官制，下面请军师宣布新政，大家讨论之后，将要在镇西军控制区内全面实行。”
皇甫剑看着一个个神情各异的文臣，继续说道。
皇甫剑话音刚落，左军师贾诩站了出来，拿出事先准备好的新政明细，分发到各位大臣手中。说道：“现在发到各位手中的是新政内容，大家都仔细研究一下，有什么不妥的地方，我们再行修改，但总的思路不会改变”
众臣接到新政内容过后，都仔细地看了起来。开始了激烈讨论，又作了一些细节的改动，新政就这样决定了下来。
在这些镇西军重臣对新政有了一定认识之后，皇甫剑开始了一系列的人事任命。
由于现在镇西军规模还小，只是设置了几部官员，至于三省长官只有等建国之后再行设立。贾诩、阎忠为军机处左、右军师，统领军机处。张昭暂领尚省，门下省、中省暂缺。
长史张昭主户部，钟繇负责吏部，沮授负责刑部，陈琳负责礼部，小发明家马钧负责工部。
随着新政的颁布实施，镇西军控制区进入了高速发展期。
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第六卷 黄巾之乱 第二百三十七章重建长安城
第二百三十七章重建长安城
时间转眼到了中平三年16年，过去的一年里镇西军虽然名义还属于大汉，镇西将军也还依然是镇西将军，并没有人想像之中的称王举动。
但事实镇西军离大汉是越走越远。这一年，镇西军不仅布了自治宣言，而且还推行了新政，里里外外都成一个全新的镇西军，再也回不到从前了。
对暮霭沉沉的大汉来说，镇西军控制区就象是一轮旭日，焕出勃勃生机，蒸蒸日，百业俱兴。不但成了天下贫苦百姓心中的天堂，一些才子佳人也纷纷前来，更有不少中原的豪族大商举家搬迁到长安定居。
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