身为国民政府的军政第一人，蒋介石玩得就是平衡的把戏，平衡各方的力量，不断的去分化再分化，即便在他的中央军嫡系之内，同样是亲近之人，蒋介石依然会认为的为其制造一些小的矛盾，这样下面的人才会归心于他，他的位置才会更稳。
二桃杀三士的把戏蒋介石历史上曾经玩过很多次，可谓是技术纯熟，这次蒋介石任命张学武去就任武汉行营主任，无疑堵死了很多人的升迁之路，张学武才多大岁数？下面的人等得齐？更何况这个武汉行营主任不过是个临时的差事，下一步张学武很可能就要进入最高军事委员会的核心机构，参谋总部就任中将次长了，其兄长张学良就任国府的总参议，也是美谈啊
更何况张学武身上还挂着热河军团的军团长一职务，说起来热河军团兵强马壮，又得了东北军的精锐所部，几十万大军早就不是军团建制了，但是最高军事委员会一直没有给热河军团提升总编制，却是一个又一个的单独给师级编制，比如这次的荣誉一师的编制也给了热河军团？这些疑点都是张学武所担忧的，他怕自己一入武汉就深似海了，所以张学武决定自己必须走，必须迅速返回热河主政，热河没有自己这个主心骨在，迟早会被蒋介石分化掉的，蒋介石的思路是非常正确的，对政治时局的把握也是非常精准的，如果非说其差了点什么的话，恐怕其差得就是运气了。
张学武不相信自己的运气会更差，南京保卫战已经让其的声望在国内名噪一时，张学武相信一是热河军团的武力，第二个就是他张学武如日中天的个人声望，在国内以及国外，自己的声望都超过了蒋介石？
这就如同当年自己堂哥张学良一般，当时手握重兵权辖八省的张学良不也是民国政府举足轻重的陆海空军副总司令吗？结果才几年工夫？就变成了名不见经传的的国府总参议？参议、参议吃喝等死的差事
对于日寇不平何以为家的张学武来说，他最受不了的就是永无休止的内耗，国人如果把精力全部无私的用在抵御外辱方面，何至于将仗打成这副模样？就连堂堂天朝大国的首都都成了新九国联军的非武装区了？
实际上此刻的九国公约组织早已并非当初的九国了，比利时发出的邀请函包括临时参与国德意志在内的二十一国，这也就意味这其中最少半数以上的国家会出兵进入南京与上海的非武装区，监视停战协议的达成和履行？
张学武完全看不到中国政府在其中的所作所为？根本没有人站在中国的立场去考虑问题，也没有人去替中国政府考虑所谓的中国利益。
其实，前世张学武对所谓的九国公约也不太了解，后来所谓其组织调解淞沪停战的时候，张学武才下工夫去彻底的了解了一下，结果自然也是愤慨不已，可以说蒋介石在所谓的国联、九国公约组织身上都是吃了大亏的，吃亏的原因就是中国不懂得国际政治的玩法，中国是一个身在局内的局外人。
所谓的九国公约组织是一九二二年由美、英、比、法、意、日、荷、葡和中国北洋政府在华盛顿会议上签订九国公约协定延伸所致。此条约规定维护各国在中国全境之商务实业机会均等，中国之门户开放的原则，此条约是对中国主权、独立和领土完整的粗暴侵犯。
但是，此条约扼制了日本在大战时对中国的垄断权，而代之以美国为首领和英、日帝国主义共同控制中国的侵略局势，国联的无所作为才使得蒋介石单方面的将希望寄托于维系华盛顿体系的九国公约之上。
希望九国公约组织能够起到一个缓冲的作用，但是所谓的发起国英国原本只为了推卸责任，防止自己单独承受日本的报复，希望将美国推到前台，可美国在孤立主义的影响下，根本不愿意担负什么责任，远在暴风边缘的美国人更愿意看到战争，尤其是大规模的战争，因为全世界几乎百分之七十的重工业和机械产业都集中的美国，美国是世界工业、制造大国。
就在国人对九国公约会议充满希望的时候，美、英、法等国的态度却开始让人们感到不妙，美国虽表示愿意参加这个会议，但它却不愿意承担这个会议的发起人，甚至不愿意让这个会议在自己的国家召开。
英国提议召开九国公约会议主要的目的是推卸责任。在国联会议上，它就反对制裁日本，美国立场退缩后，它的这种观点也就进一步强化。英国政府各部门研究对日制裁可能产生的影响，与会的财政部、印度事务部、陆海军当局均认为经济手段是既无效而又危险的。在英国，最坚决反对制裁日本的是首相张伯伦，这个绥靖主义的代表人物自始至终鼓吹制裁不能帮助中国，却可能激怒日本。
法国虽然也赞同召开这个会议，但国内的政局动荡和国外西班牙内战的纠缠使它根本无力顾及远东的局势，就在国联大会通过决议，呼吁其成员国不应“采取足以减弱中国抵抗力量以致增加其在此次冲突中之困难之任何行动”之后不久，法国竟答应日本的无理要求，禁止军用物资经由印度支那运往中国，法国提出，只有英美保证，一旦法国因允许中国军用物资经由印度支那运往内地而遭日本攻击时，将对法国给予援助，法国才能改变上述决定。
可以说美国、英国、法国全部将自己置身于世外，美国人还是羞答答的偷偷摸摸的卖给热河一部分走私的高价军用物资，英国与法国直接封锁了对华的武器销售，甚至直接扣留了中国政府已经付款的武器。
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