“往岁青唐西宁州刚刚收复之时，斗米三四贯文，比汴京不啻二三十倍，府库为之空虚；而算请钱钞不足，又往往使得商人裹足不前，以至于公私束手，莫奈之何。唯是高相公理财之后，公私两便，交相利养，计如今西北六路兵不下三十万，岁费却比前省了一半也还不止，童某在西北如此安逸，欲出则出，欲守则守，全无后顾之忧，说起来仰仗高相公之处甚多。”
听见童贯这般称道自己，高强自然就坡下驴：“童节帅谬赞，彼此都为朝廷，何分彼此？既然以此供应军需有效，来日童节帅何不拟就条陈，禀明圣上，以为永制？”
童贯盯视着高强，嘴角忽地露出一丝微笑：“高相公，以此禀明今上，申明相公之功，自然是要的。至于以为永制，难道相公计仅出此？不会再有变动了？”
高强一怔，试探道：“节帅所言，不知何意？”
童贯身子后仰，眼睛仍旧盯着高强，嘴上的笑容却越发大了些：“高相公，如今这输饷馈粮之法，以之供给大军驻守则绰绰有余，若似某家去年大军出塞，却苦于粮饷不继而返。童某痛定思痛，以为我朝大军虽然数众兵强，却困于粮饷之制，难以远出。此中更有一个缘故，本朝大兵出于募集，军士一人之饷，一家皆仰给之，一旦饷钱不继，则军心必乱。是以纵观我朝用兵，以之守则有余，攻则多半无功，时人皆曰我军乏马少骑，其实这粮饷难继，才是我朝大军难以轻出的症结所在。”
他倏地将身前倾，紧紧盯着高强道：“高相公前日上平燕之策，有意与童某共成此大功，谅必已经有了全盘大计，想必于此也当留意？”
高强听到这里，已经明白了他的意思，心中暗道厉害，这童贯嘴上只是说后勤供给体制，实际上是在探问高强地全盘平燕策略。而这一问背后的目的，则不问可知，关系到他对高强平燕的成败信心如何。这信心的大小，直接决定了童贯在接下来的朝争中如何站位，高强是否已经具有了代替蔡京，支持他的雄心壮志的资格！
“……童节帅适才所言，深获我心。”事关重大，又问到了高强一直考虑的问题上，高强也来了兴致，站起身来，负手来回踱步，且行且道：“我朝兵制，募民为兵，自指挥以上，则兵将不相能，但有用兵时，则以诸军猬集，临时置一将统制，复以文臣为帅总其兵事。如此用兵，以之临小寇则足矣，一旦大军决战，而统兵大将生平阅军不过数千近万，哪里来地运用大军作战之经验？即以西兵论之，初时与夏贼战则屡败，后来诸军层设壁垒，节次而前，乃是以守势化为攻势，方克相持，直到节帅出，这才大军远征，一战而复青唐河澶故地。”
这自然是给童贯戴高帽子，实际上宋夏之间的战争态势，从绍圣年间就开始扭转了。只是动用十万以上的大军作战并且获得成功，王厚和童贯确实是有功之臣。
童贯听到这里，怡然自得，连连点头道：“高相公说得透彻，正与某相合。某连日细思，将来若要远征平燕，这几个症结非得大动不可。”
第二十七章
“节帅久在兵间，自然懂得兵事厉害。本相细思这大军行动，千头万绪，仗恃一人之智，终究力有不逮，须得广集众智方可。不过兵事贵专，临机决胜，又非独智不行，这其间矛盾重重，可又难说的很了。”
听了高强这话，童贯拍案叫好：“某取青唐之时，大兵十余万，其地多河谷山险，诸军往往别道而行，各自为战，仰赖我与王帅都深知西北地情，故而不得失期。若是深入敌境为战，则难度倍增矣，况且燕云皆是平旷之土，敌骑来去犹如风雨，瞬息万变，大军如何因应敌势而变，确是难题。然则此事与某适才所言粮饷馈运之事何干？”
高强笑道：“此二者，名二而实一也。某苦思而得，军中之所以于此难得者，乃因诸将多起于行伍，不知文数，粮饷皆仰赖军吏计算，而粮饷起自州县，中经汴梁，而后达于诸军，这其间转输屯聚种种举措，小小军吏焉得干预？是以某以为，办集粮饷之事，非文官不可。而大军指挥运动，与粮饷馈输亦是息息相关，军有食则前，无食则败散，古今不二也。是以某不日当向今上建议，于汴京枢密院建立参议司，统管边陲大军粮饷编训等事。”
童贯乍听这参议本部，闻所未闻，当即皱起眉头来。原来高强也惩于大宋军制的种种弊端，军不练，饷难继，粮难运，战略推演更是一人一套，这哪里是打大仗的料子？而即将到来的北边大战，即便只计算辽国地域，战区面积就纵横近万里，居民人数多达千万，参战兵将少说也有近百万。要应付这样的战事，就凭大宋这一帮整天扯皮拉事，一拍脑门一个主意的文官，前线将士拼到血流干了都没用。因此组建统一的大本营。统筹军队后勤和调度指挥，势在必行。
但是这样的机构显然违反了大宋朝内外相制、文武相制的祖制，因此高强苦思冥想，才想出参议司这个机构来。“节帅，这参议司，不与军权，但行建议，唯其参议官得随各军行动。随时特奏上报请饷等事，等如是将原有诸路走马承受与监军事权集中为一，由此下情上达，尤为快捷。更将沿边各军粮饷积聚与消散处尽数集于这参议司之手，沿边运粮售军者，得向参议司签发我钱庄支票，凭此即可向各处钱庄领钱，而参议司则与我钱庄定日结算。”
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