叶腾道：“故天下货殖，唯粮、盐、布、铁、铜、畜最重！”
他将盐排在了第二位，甚至比布都重要！
“于是这齐地，便靠海盐称富？”秦始皇停下了筷箸。
叶腾道：“然，这齐地营丘一带，八百年前多是盐卤之地，地广人稀，但齐太公通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐，齐遂为大国。至于齐桓公时，人民已众，又用管仲之策，官山海，使官府专营盐铁，故齐冠带衣履天下，海岱之间敛袂而往朝焉。”
他也投皇帝所好，撇去了齐国富强中重要的“重商主义”这一关键点，只强调盐铁官营。
叶腾以为，齐桓公则通过砍柴煮盐，得到大量食盐，再以高价卖给无盐的中原诸侯，由此赚取了巨额利润。
“管夷吾言，君伐薪煮泲水，以籍于天下！这意思便是，通过煮海卖盐，全天下人都在向齐国交盐税，齐因此而富。”
拥有充足财政收入的齐，这才能成为春秋五霸之一，九合诸侯，一匡天下。没有盐带来的贸易系统提供财政支持，齐桓公哪有钱去组织多国维和部队、哪有钱年年开诸侯峰会、怎么维护周天下太平、又如何建立春秋国际新秩序呢？
到了田氏当家时，齐也一向以奢靡闻名于世，宫殿比秦好了几倍，不仅养了日益壮大的诸田，还能斥巨资，修建巨防和齐长城，而且大量对外用兵，还常花钱雇佣人打仗，这种情况下，居然还只对农民收十一税，国内百姓日子也还过得不错……
这一切，都是海盐外售带来的红利！
但现在，天变了，齐国已灭，秦朝控制了海滨盐场，这个聚宝盆，到了秦吏手中。
“治大国如烹小鲜，诚哉斯言。”
秦始皇看着没吃完的那盘鱼，若有所悟地说道：“而这道小鲜里，除了要加点粮外，最不可获缺的，就是盐了，上关国之富强，下涉百姓之食，有了此物，天下方能和味！”
……
秦始皇之所以抽空来这儿瞧一眼，原因很简单：现在帝国财政，已经捉襟见肘，不管是皇帝的私人小金库少府，还是国家财政治粟内史，都穷得叮当响，六年以来，几乎无岁不战，骊山陵、宫殿、直道、驰道、五尺道、长城、塞外屯田、巡狩封禅……
总之，要用到钱的地方太多了！朝廷已经困难到几次追加口赋，引发了民间怨声载道，租税已经收到每亩1.5石，不可能加了，于是乎，前几年大手大脚花钱的皇帝，也不得不开始睁大眼睛四处寻找，看哪儿还能开辟新的财源，来维持自己的野心，以及庞大的帝国。
既然齐国时，依靠海盐创造了巨量的财富，那为什么秦不可以？
在皇帝眼中，盐已经不是盐了，而是白色的黄金！
为此，在咸阳时，秦始皇专门让少府给自己查了查齐地济北、临淄、胶东、琅琊诸郡的盐产量，结果差点没气炸！
田齐时，每年煮海得盐十多万钟。
但到了秦朝管理这些盐场时，产量居然缩水一半，只有五六万钟！
这里面的原因很复杂，几句话也说不清楚，总之秦朝的盐税，距离皇帝预想中的差很多。从去年起，秦始皇已经数次勒令海滨诸郡整改，但效果差强人意。他派遣黑夫来胶东，除了这是他东巡的必经之路外，让黑夫想办法管管当地盐政，也是目的之一。
而今日，便是皇帝检查成果的时候了，虽然也听说过一些传闻，黑夫也提了一嘴，说是成果可观，明年产量倍增云云，但有些事情，还是要眼见为实的好。
如此想着，秦始皇也三下五除二结束了朝食，正准备让车队再度启程，去潍水入海口的盐场，黑夫已经张罗好了一切，只等他的视察……
只是，还未登车，负责警戒的郎官赵成，也就是赵高的弟弟来回报，说在亭驿数里外，发现胶东郡兵正在与几个人起争执。
赵成跪地道：“臣见那几人形迹可疑，还以为是刺客，便过去问了问，一通审讯后，他们却说，自己是胶东郡方士，有冤情要禀报陛下……”
“有何冤情，自有地方令、丞处理，来找朕有何用？”
秦始皇冷冷扫视赵成，在秦朝，案情都是逐级审理，除非案犯乞鞠，否则便不能越级上报！皇帝对重要案件复审其爰书，偶尔才干涉一下司法，比如秦始皇释赵高不杀……
赵成连忙道：“但那群方士说，自己本欲献方术，使陛下致长生，却为胶东郡守所阻！”
“哦？”
致长生，这是秦始皇的一个心结，闻言后，他眉头一皱，却仍没有出面，而是看向廷尉叶腾。
“廷尉，你与本县令、丞前去听听看，再将爰书交给朕过目。”
叶腾凛然领命而去，过了半刻，便与下密县丞一起，将爰书送回了。
秦始皇却不打开，问道：“那群方士所告何事？”
叶腾无奈地笑道：“三个方士告胶东郡守假传陛下旨意，欺骗他们。”
“他们说，胶东郡守黑夫，前几个月在各县张贴告示，说欲招胶东方术士，修奇异方术，献予陛下，希望方士们来郡府报到。”
“众方士信以为真，便去了即墨，谁料，胶东郡守却将他们以囚徒隶臣待之，要么分去山坳里寻矿索脉，要么发配到海滨，整日风吹日晒，做些苦役的活……直到前几日，这几个方士才得被放归，已被晒褪了一层皮，他们觉得自己被胶东郡守所骗，听闻圣天子东巡，故来喊冤……”
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