还有租子太高，口赋太频，酒盐等物的增值税太重等问题，总之，陈平认为秦政之弊，便是政令太过频繁，担子太重，使百姓喘口气的时间都没。
这样下去，牛马都会累，何况是人？
陈平出身底层，虽然地位爵位日渐尊隆，但目光却一直在往下看，越看越皱眉，在他老家阳武县，人们早就对劳役不厌其烦，还闹出生子不举，闾左刮厕土熬盐的惨事，一向富庶的梁地尚且如此，其他地方更不用说了。
在他看来，秦朝，已经是一个外强中干的病人，对外连连告捷，内里却越发空虚。
这比喻好，黑夫笑道：“若让你给这病人开一味药，你当怎么开？”
陈平献上了他认为的妙方：“当以黄老治之！”
“黄老？”
黑夫了然，陈平年少时曾学黄老，而齐地更是黄老之学最兴盛之处，稷下学宫的作品，多是黄老思想，而陈平在胶东郡这段日子，也与本地的黄老之士往来密切，算是将早年丢掉的学问又捡了起来，思想有慢慢的转变。
“下吏以为，值此之时，朝廷施政，不能再像先前那样一味刚猛。既然六国已灭，胡虏已破，何不刚柔相成，富安天下。”
说白了，就是在政治上主张无为而治，经济上实行轻徭薄赋。这就是典型的黄老思想了。
陈平对这一套十分推崇：“道家无为，又曰无不为。其中的黄老之学，更因阴阳之大顺，采儒、墨之善，撮名、法之要，与时迁移，应物变化，立俗施事，无所不宜。总之，旨约而易操，事少而功多。”
不过陈平和典型的黄老也不一样，他以为，对待诸田豪贵，还是得像黑夫一样，用法家那套，将他们统统干掉。之后再以黄老温润养士，与民休养生息，但并不意味着什么都不做，官府也可以牵头做些利民之事。
管仲就是陈平最推崇的实行者：“官山海之策，出自管仲，然与今日不同的是，当年管夷吾设轻重鱼盐之利，在为国渔利的同时，也用来赡养贫穷，禄贤能，于是齐人皆悦，而之后的齐威王、齐宣王、齐襄王、齐王建，皆遵循此策，故齐人之富，甲于天下。”
“你说的有理，以黄老治国，的确是一味救危的良方……”
黑夫拊掌而赞，但随即叹息道：“但陈平，你忘了么？齐以黄老之政而富，也是以黄老之政而亡啊！”
黄老之术的最大问题是民众舒服惯了，国家效率就低。齐国那么多人口，如此富裕的国家，却在秦日益逼压下，窝囊到底就是例证。
虽然这口锅要齐王建和后胜来背，但当时，就算是发动群众，早就安逸惯了的齐人，在秦军虎狼之师面前，也肯定不是对手。
齐国经济文化上的繁荣昌盛，并没能转变成军事上的强势，在乱世，它注定活不下来。
所以秦与齐，一个纯以法家治国，一个纯以黄老无为，简直是两种政治制度的极端，现如今，虽然知道黄老可以救世，但要将此策推荐给秦始皇，让他认可？简直是痴人说梦！
“我听说，齐国人喜欢看赛马赛车，如今七车竞逐于野，秦车剑走偏锋，走的是法家之道，遂遥遥领先，击败其余六车，获得第一。车中的人，已经认准这条路是对的，此时告诉他，得停下，调头走另一条道，如何肯听？”
更别说，以秦始皇的性格，和后世汉武帝很像，卯足了劲想要做事，还嫌这车马不够快，在使劲挥手鞭笞呢，哪里肯停下甚至转头，要他信黄老？不可能的，这辈子都不可能！
陈平这时候却避席，朝黑夫长拜：“郡君说的没错，只要当今皇帝在位，这车，就不可能停！”
黑夫先是一愣，他没料到，陈平居然能说出这么大胆的话。立刻变了脸色，腾地一下站起身来，走到紧闭的房门前，外面有两个卫士守着，黑夫打开门，让他们走远点，不得让任何人接近，这才亲自合上门，回头指着陈平低声斥道：
“大胆！你这是夷族之言！”
“平说的是事实。”
陈平却不怕：“郡君，陛下近年来对寻找西王母国日益迫切，对身边吹嘘海外有仙岛仙药的方士也不再一笑了之。人若身体康安，不畏死亡，何必寻不死之道？依下吏猜测，陛下年纪虽壮，但身体恐怕大不如前，十年之后，章台宫的高座，恐怕就要换成二世皇帝来坐了！”
果然，虽然嘴上说着黄老，以“达则兼济天下”为志向，但陈平就是陈平，图穷匕见后，每句话都有股阴谋的味道。
“若历史不变的话，连十年都没有了……”
黑夫心中暗道，面上却板起脸来：“那又如何？”
“郡君，人亡政息啊。”
陈平目光炯炯：“皇帝虽称万岁，但终究会死去，而执掌朝政的丞相，也会因此更换！”
黑夫笑着摇头：“陈平啊陈平，你现在说的每个字，都能定罪，你是真的不怕死么！？”
陈平却一拍胸脯道：“臣为主谋，何罪之有？”
称谓变了，陈平以己为臣，以黑夫为主，他一个魏人，虽然做了秦吏，却依然是黑夫的僚属私臣，他效命的是黑夫，而非朝廷。
陈平也由此笃定，黑夫绝不会怪罪自己，因为他每句话，都是在为自己效忠的主君着想！
果然，黑夫不再言语，看着陈平，让他说完。
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