毕竟没多少人愿意交一千两银子的保证金，而且还是按人头算的。陆游在实际cāo作中，更是是将商人带的仆役、车夫、苦力都全算作人头。这样一来，不要说贫穷的安南人，就算是那些大户们也没几个交得起。
于是，那些对岳家军占领极为不满的人，就立刻决定离开了红河州。南渡红河去了安南。而其实的人则在观望，他们对被占领很不满，却又舍不得这里的家产，便询问州府如何进行管理。
陆游便发布了第二条公告，即宣布三个月的“zìyóu放行”结束后，所有还在红河州的原安南民众将被视为海外都护府的百姓。但由于此地新附，暴乱甚多，因此需要进行军事管制。
至于如何进行军事管制，陆游也一并公布了措施：那就是将红河州划分为海防、下龙、宣光、谅山、北江等二十五县。军事管制期间，各县百姓需在驻军的“保护”下。由各县府衙安排工作，统一劳动。食物、衣服及其他生活必需品均实行配给制。由县府衙统一发放，不得zìyóu买卖。同时，民众每十户为一甲，每十甲为一保。每十保为一乡，实行保甲制度。十户之间要互相监督。以防有叛乱份子出没，如果本户中有叛乱份子而没有向驻军举报，将全户处斩。连坐的其他户，如果举报成功，将得到被举报户财产的一半以作奖励。
当然，陆游也同时宣布，军事管制只是一种必要手段，不会一直无限期推行下去。如果该县每个季度发生的抗税、叛乱、械斗次数低于五次，且每次规模不多于十人，就被视为“良好县”，连续一年都是“良好县”，就将解除军事管制，开放商品买卖，允许民众zìyóu活动。成为和海外都护府下属的台湾、吕宋、琉球三州一般无二的“正常县”，并享受同等的福利待遇。但如果再度在三个月内发生五次以上叛乱事件，则又将进入军事管制阶段。
对红河州的安南民众来说，一条路是可以拿五两银子的遣散费到南边的安南国开始新的生活，另一条路则要在大宋军队的刀枪下，如同犯人一般在军事管制下战战兢兢地过rì子。
那些对被占领极为不满的热血份子也头脑冷静了下来。他们虽然想振臂高呼，号召民众起来造反，但代价却是要担上全家人的生命。因此，除了极少数冥顽不化之徒，都知道自己应该选择哪条路。在家人的xìng命面前，他们还是果断放弃了当民族英雄的机会，而选择了去自己崇敬的祖国安南生活了。
只不过，这些反抗分子一过了红河，再想回来就没那么容易了，好歹红河也是一条湍急的大河，想游回来可没那么容易，而红河两岸的码头又被岳家军全部控制住，所有南岸的船只都收缴了。
同时河上还有战舰巡航，北岸亦建了大批哨所防止偷渡。那些想带领战士到红河州来打游击的安南爱国之士根本就进不来。
虽然陆游给了南迁的安南人五两银子作路费，但这点钱却只够他们三个月的生活费。如果想要过上以前的舒适生活，则必须变卖家产田宅方可成行。
但在这么多人都同时抛售的时候，卖的价格不免太低。根本不足以弥补损失。因此，那些中立派在思考了很长时间后，大部分还是选择留在了红河州继续生活。
至于那些向往大宋，认为在海外都护府治理下，会生活得更好的亲宋派安南人，自然更不会离开了。而陆游也深知大棒加胡萝卜的并用。并非一味高压，对于奉公守法，老实劳动交税的安南人，他自然也十分客气。
如果按照红河州各县府衙的安排，老老实实劳动的安南人。所得的报酬并不比他们以前低。甚至因海外都护府直接管理后，在遇到天灾瘟疫之时，州zhèngfǔ比安南统治时期救济百姓还干得更好一些。
在陆游花费了一百万两左右白银，送走二十余万对海外都护府不满的危险分子后，红河州zhèngfǔ不但从这些离开者那里，低价购买到大量的土地和田宅，而且管理起来也轻松多了。甚至有些县令还觉得比管理台湾和吕宋的县份还容易。
这个原因其实也很简单：当一千人中有两三百人对zhèngfǔ极度不满时，就像一个随时可能爆炸的火药桶一样，只要有一颗火星溅进去就能引发爆炸。而且一旦出现暴动叛乱，就很容易蔓延开来，如滚雪球般越滚越大。
但是若一千人中只有不到七八个人对zhèngfǔ极度不满，而其他的人则都还能忍受的话，就算这几人制造出一些零星的暴动，也难以形成燎原之势。再加上保甲制度的实施，重奖告密者，又有驻军一直严加戒备，留下来的一小部分“爱国义士”又岂能动摇大局？
听到这里，岳云不禁纳闷了。这说明陆游干得很好啊！怎么张择端还要弹劾他？
张择端见岳云不明所以，方提醒道：“大都督，陆游他强令百姓连坐，使得大批百姓逃亡，且强迫百姓必须按他的指示劳动，这完全是把他们当成犯人啊！这样的人怎可为官啊？理应将他革职查办，另选贤能上任！”
岳云不禁哭笑不得，这陆游他正打算重用呢。怎么能查办？查办了他谁去替自己平定红河州的局势？
不过张择端身居海外都护府最高通判一职，主管诉讼，从朱仙镇以来，一直对自己忠心耿耿，卖力工作。又不能寒了他的心。而且陆游的这些方法，的确也非常残酷，动不动就诛连全家。虽然在岳云看来，对于叛乱份子斩草除根是必须的。但张择端这种连金军都想去感化的老学究，如何会接受这样的血腥统治方法啊？他和一帮文人还想的是用圣人之道，儒家学说去感化安南蛮夷呢。
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