而总参谋部则需要楼继业重头做起，这些天他和陈文商议过多次，其中的制度也订立了不少，包括楼继业以下的参谋军官陈文也从识字的军官和新近投军者中挑出了数十人，而他们在适当的训练后接到的第一个任务便是测绘地图。
至于讲武学堂，陈文暂时还是打算由他和一些在相关科目有经验的军官来先撑起来，至少要让麾下的哨以上军官们能够看得懂军令，并且了解最基本的战术知识，仅此而已。
而第二条命令则是成立金华卫指挥使司来负责屯田和军户的训练事宜，其中指挥同知负责屯田；而指挥佥事负责训练，掌印指挥使总揽全局直接向陈文负责。
此前的几次大战，明军虽然取胜了，但是阵亡和负伤的将士数量也并不是很少，其中有一部分负伤者由于伤势过重，或是伤口中有异物没有取出而在战斗结后去世。其他伤员大多在伤愈后重新归队，而剩下的那些则多有落下了伤残，无法再行上阵。
在古代军队中，伤残的士兵若是运气好碰到心善的将主或许可以在营中做些杂务度过余生；一般情况则是抛下不管，最多给点银钱、粮食打发走人；若是运气不好的，连治伤都不必浪费药材，直接抛下或是补刀了事。
身为现代人，陈文并不打算去学那些古代东西方军队中的糟粕，将士们在战场上奋勇作战，不幸负伤致残，军队是有义务供养的。
所以他打算将这些伤残军人中还能够做事的安插到金华卫指挥使司的各级部门中与从老营借调来的那些官吏一同做事，把屯田和军户训练的事情负责起来。而其他的则如阵亡者一般分配田土，修建房屋妥善安置，若是家中无人可以务农，金华卫也可以为其招募佃户，收取佃租。
如此一来，这些军队出身的卫所军官和老营的屯田官就可以形成互相牵制的局面，暂时也可以降低出现贪腐的可能性和程度。
只不过无论是军镇、还是卫所，没有土地、人口以及钱粮，这些都无法开展起来。于是乎，陈文便与孙钰联名下令，没收金华镇标营自总兵马进宝以下所有军官及逃亡满清官吏在本地的全部财产，同时占用明军占领区的无主荒地，充作军用。
马进宝初始从博洛南下，参与了金华之屠，此后被任命为负责金衢严处四府军务的总兵，后来更是将治所迁到了金华。整整五年的时间，尤其是从衢州迁到金华后，马进宝及金华镇标营在金华府的地面上强夺民财，横征暴敛，占据了为数甚多的产业，可谓怨声载道，否则明军怎么会可能发展的如此迅速。
而马进宝和他麾下的军官们强夺民财中，很有一部分已经逃亡衢州的过程中运走，就连那些战死的军官士卒的家属也多有畏惧于明军的报复携银逃窜，能够剩下的其实并不多。
但是清军能够将财帛、古董之类的可动产带走，却带不走田土、宅院、商铺、工坊、矿洞等不动产以及强行在本地商户的产业中入的份子，而这些就都便宜了陈文。
只是仅仅靠这些来养活金华府的明军和官吏却还是不够的，所以他便打起了占用无主荒地的主意。金华府几年前遭逢过屠城，即便其他地方也多有屠戮，再加上马进宝及其部下们的所作所为，整个金华府荒废的田土很多，多到了老营派去调查的官吏已经数不过来的地步，用来养兵可以说是非常合适。
可是这个计划到了孙钰那里却由于唯恐过分得罪本地士绅百姓而遭到了反对，同样有此忧虑的陈文在和孙钰重新商议后，便决定将这个计划进行一番处理，只是修改过的计划同样还是让孙钰有所担忧。
在宣布没收财产和占用荒地的同时，陈文下令召集本地富户前往府城，商议认购债券以及归还部分被马进宝及其部下强夺的财产等一系列事项。
群敌环伺之下，陈文只得做出妥协以团结更多的士绅百姓，只是他却并不打算把归还事宜做成一锤子买卖，否则团结、拉拢甚至是引诱这些士绅百姓与明军团结在一条战线上的目的就无法达成了。
使者已经派出，过不了多久就会有大批的士绅百姓赶到府城。不过无主荒地陈文是占定了，而占了地也得需要人来耕种才能收获粮食和其他农产品，否则占了也没有什么意义。
于是乎，陈文第一步便偿还了阵亡将士以及伤残将士的抚恤田，这些人或是他们的家人曾在陈文麾下作战，自然会分到最好的田土。而且规定若是家中无人耕种，可以由当地卫所招募佃户，代替其收缴佃租，连手续费都不必缴纳。
第二步，陈文宣布授予麾下将士每人十亩军田，用以安置他们的家属。这个面积的田土若是家中人口较多的话肯定不够的，所以他还准备建立一些工坊和作坊来吸纳剩余劳动力，以确保军中将士无后顾之忧。同时，陈文宣布从今年起，军饷照常发放，军功赏赐改银两为田土，由赏赐银两彻底转换为军功授田。
第三步，由金华卫指挥使司在金华府的各个村镇张榜招兵，符合条件者便可以进入新兵营参加训练，其中训练成绩优异者可以补入金华镇的战兵营和守备部队成为战兵。而其他人则列入备补兵序列，授予二十亩军租田，闲时务农训练，征辟令下达便补入战兵序列参加战斗。
最后一步，便是那些从天台山跟随明军来到金华的百姓。这些百姓现在还都住在东阳县的大营之中，做着老营分配的一些活计。陈文既然把他们带来增加人口数量，平衡本地人的势力，那么就需要解决他们的生计，而他初步的计划便是将他们转为军户，如备补兵般授予军租田，等到他腾出手去插手别的行当时也会用到这些人。
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