“相反，本文所推荐的军事威慑计划则能灵活地应付各种军事行动。它并不是根据一种武器系统，也不是根据对未来战争的固定观念制定的。它没有忽视原子大战的巨大危险。事实上，它的首要目的就是为了避免原子大战的灾祸。同时它也恰当地注意到应付大战以外的战争的需要。它计划保持一个尽可能使战争远离我国海岸的前进姿态。它应该抚慰我们的盟国而不是排斥它们。最重要的是，在未来岁月中的危急时刻，当我国的领袖必须根据国家利益的需要决定采取适当的军事反击行动时，他们就有广泛的选择余地”。
当这篇文章被审查时，它在国防部和国务院遭到了非难。在国防部，这篇文章被交到雷德福将军的办公室。因为按照国防部长的惯例，为了使参谋长们公开发表的声明能和国防部的政策一致，它们必须取得参谋长联席会议主席的帮助。
我收到的复信上有负责立法和公共事务的助理国防部长的签名。复信中拒绝批准我的文章，理由是：我的意见和现行政策有矛盾，这些意见应在参谋长联席会议上提出，而不应在公开场合进行争辩，而公开发表文章则会严重地损害我国的国际关系。
国务院也认为我的意见不适当，只是理由不同而已。在说明苏联可能加强有限侵略的问题时，我曾说，苏联过去在渗透、颠覆和局部侵略方面取得的相当大的成就，将会促使它们继续运用这种策略。国务院检查官反驳了我的说法，他写道：“美国认为，苏联由于遭到了失败，至少已经暂时放弃了它们的侵略手段”。
正如现在一样，当时我被这种看法弄糊涂了，不明白国务院心目中的“失败”究竟是什么？是朝鲜的流血僵局呢？还是费力的但进展缓慢的降服马来亚共产党游击队的工作呢？如果是的话，从反面来看，共产党取得了除福摩萨以外的整个中国大陆，而且这个胜利可能是第二次世界大战以来的最重大的政治事件。北越已被蹂躏，南越的安全也不断处在危险之中。来自克里姆林宫的日益强硬的言辞，反映了苏联由于掌握了越来越多的原子武器而日益增强了信心。所有这一切并不象是苏联的失败。
在其它的评论里，国务院的批评家们企图遵循正统的路线，但是陷入了这个路线的自相矛盾之中。他们认为，我们不容削弱对原子武器的依赖，也不容削弱对原子武器的威慑作用的信心。至于我们决心在反击敌人的全面侵略时使用原子武器，那是不容怀疑的，然而我们不会挑起原子大战。但是，没有得到解答的问题是，如果我们的敌人也不挑起原子大战，而是通过常规战争进行侵略，我们该怎么办？
面临着对我的这篇文章的反对，而且知道向国防部长申诉也无济于事，我就把这个问题搁下来了。如果读者希望看看全文以及审阅者的评论，请看本书的附录。从现在来看，这篇文章的遭遇作为证明当时竭力企图掩盖参谋长联席会议上存在的深刻分歧以及对“大规模报复”的日益增长的怀疑情绪，还是有意义的。当时，如果能够一视同仁地约束争论双方的发言，同时又认真解决这一争端，那么采取上述态度可能还有些道理。可惜并没有采取诸如此类的行动来解决这个原则的争论，而国防预算却年复一年地使我们的战略计划固定不变。
虽然严重的分歧慢慢地、一点点地透露了，可是直到参谋长联席会议就1960年度的预算在国会委员会上的证词公布以后，这个基本分歧才完全暴露出来。
第四章 “新面貌”衰老了（1956－1959）
从1956年夏季起，导弹和重型武器费用的不断增加，仍然是国防部主要关心的问题。显然，如按最初的安排来执行这些计划，以后几年的开支将会大大超过可以执行的预算水平。然而，由于1956年秋末爆发了匈牙利事件和苏伊士运河事件，就不可能考虑裁减兵员的问题。因而，陆军在1956年秋天编造1958年度的预算时可以继续保持100万兵员。可是在1957年初，人们对欧洲和中东的军事事件的忧虑已烟消云散，而预算费用却继续增加。1957年2月，各军种获悉：1958财政年度的国防预算估计为380亿美元，军事人员需削减10％。这意味着，陆军将从100万人削减到90万人。
与此同时，在1956年和1957年，国家安全委员会仍进行了一年一度的审查修改军事基本政策的工作。预算问题的考虑对这些修改有什么影响是很难说的。但是与1955年的修改相比，这些修改对大规模报复战略非常有利。它趋向于鼓励更多地使用原子武器，而削弱了对具有灵活性和选择能力的部队的注意。修正的预算对于各军种为了适应战争最初几个月的需要所能作的准备多方加以限制，借以支持短暂战争的概念。最后又修改了有限战争的定义，认为有限战争只是在世界不发达地区爆发的，用数量有限的美军就能应付的一种战争。这些修改是对大规模报复政策的支持者的一个帮助，并使他们感到欣慰。结果，他们在编造1959财政年度的预算时，便迅速加以利用。
1957年7月25日在国家安全委员会召开的一次引人注意的会议上，这个问题就成熟了。虽然苏联在春天曾就驻扎西方军队和设置基地的后果多次威胁和警告挪威、丹麦、希腊、冰岛等国，但是这年夏天还是比较平静。匈牙利事件和苏伊士运河事件是在1956年爆发的。第一颗人造卫星所引起的震惊要到1957年10月才发生。在这段没有危机的短暂时期，有人认为良机已到，应该按照去年夏天流产的雷德福建议来裁减武装部队。国防部长威尔逊无疑知道不可能取得参谋长联席会议全体成员的一致同意，故决定单独制定一项长期计划提交国家安全委员会。据说，威尔逊在制定此项计划时曾依靠了雷德福海军上将，国防部副部长卡利斯和威尔逊的私人军事助理、海军陆战队的朗戴尔准将。总之，三军参谋长都没有插手。
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