避免故意发动的原子大战，应当不太困难。因为，潜在的交战双方都很清楚地知道，这场战争是得不偿失的。关于原子武器的实际贮藏量，虽然是绝对保密的，但是，任何一个国家只要比较清楚地了解到对方掌握一定数量的高能量的武器，那么不管其具体数量如何，就会深深地感到对它发动进攻时可能造成的后果。（国务院按：“关于避免原子大战问题的一段，特别是开头的第一句话，我们认为是不幸的。用这种信口开河的方式提到这一重要的问题，而且头两句话又说得这样简单，就值得进行仔细的审查。”）确实，由于估计错误或者由于一系列较小的军事行动而引起大战的可能性是经常存在的。从共产主义集团过去进行渗透、颠覆和局部侵略的记录来看，因一系列较小的军事活动而引起大战的可能性特别值得注意。鉴于他们过去的努力取得了非常令人鼓舞的成就，因此，没有理由相信，共产主义将会改变它们的做法，并且永远拒绝把侵略作为推行政策的工具。（国务院按：“这句话中，有两点我们认为不宜强调。一是苏联的努力取得了‘非常令人鼓舞的成就’。因为，美国的看法一直是，苏联至少已经因为失败而暂时放弃了它们的侵略方式；第二，人们普遍承认，共产党人目前已经拒绝把侵略作为推行政策的工具。所以，这句话有一部分不仅不必要，而且不够精确。”）在敌对实力集团的原子空军能用互相威慑来遏制对方的时期内，看来共产主义的实力将比过去任何时候更可能从有限目的的侵略中寻找出路。这种压力如果不加抵抗，自由世界就会因为遭到蚕食而失败，如果进行抵抗，就有因局部的“小冲突”而引起大战的危险。
如果上述提法是正确的，那么，一个充分的军事计划除了应能遏制大战外，还必须提供遏制有限侵略，或在这种侵略扩大前就迅速加以镇压的手段。我们应能做出迅速的反应，以便不仅防止各个被蚕食，而且需要限制这种危险：小战如果拖长，就可能发展成为我们所要避免的大战。因此，国家军事计划必须提供及时和充分的准备，以便有效地应付在任何地方发生的局部侵略。
顺便提一句，考虑一下相互威慑——即双方拥有大致相等的空中原子报复力量——对大战以外的军事行动的规模的影响，可能是有一些意义的。看来可以假定，在双方都能在毫无限制的核战争中对对方进行瘫痪性打击的情况下，他们只有在遭到极大挑衅的时候，才会故意发动原子大战。的确，看来可以这样说，如果两大集团都由有理智的人领导，那么，他们只有在绝望时，才会发动原子大战。（国务院按：“在公开场合讲这句话，是否有利，是有问题的。我们在任何场合都没有说过，我们要‘发动’原子大战，我们只是说，将以原子战争进行报复。但是，这里作者提到我们属于两大‘集团’中的一方，这就有非常严重的含义。”）在这种情况下，也许可以预期，既然双方都希望将敌对行动局限起来，那么，就有可能发生不致发展成为大战的相当规模的军事行动。由于同样的原因，看来双方可能因为害怕扩大战争将会造成无法预期的结果，而希望限制原子武器在局部冲突中的使用，如果不是加以阻止的话。这种限制原子武器使用的趋势，可能也会得到遍地烽火的国家的支持，如果它是我们给予军事援助以抵抗侵略的友邦的话。原子武器的破坏力很大，即使是小型原子武器也具有很大的破坏力，因此可以预期，在友邦领土上使用这些武器，可能会遭到居民的严重反对。
上面已经初步说明了所谓的威慑原理及其有关的一些问题。现在可以研究一下国家军事计划中的一些具体的问题，国家军事计划要求强调威慑力量的作用，并集中力量防止原子大战的爆发。具体地说，按照上面提到的对威慑力量的看法，哪些武器和哪些类型的部队应当优先发展呢？
人们认为，按先后顺序排列，国家军事计划的要素包括：遏制大战、遏制或赢得局部战争，最后，在威慑失败时进行大战。这些要素是按一般的先后顺序排列的。它并不相互排斥。换句话说，它虽然表明了侧重程度的不同，但我们必须对上述计划中的每个项目有一定程度的准备。
在这张先后顺序表中，保持对共产党集团的军事技术优势，被列在首位，如果我们不能在武器系统的质量方面超过敌人，我们就不可能长时期地得到安全。我认为，在充分地利用技术以增强我国武装部队的战术和战略能力方面，导弹是具有代表性的。在这方面，我国绝不能因为认为我们潜在的敌人正在尽力追赶我们而放松自己的努力。
其次，应当提供充分的、能对任何用原子武器攻击我们的敌人实施迅速而有效的报复的原子运载体系。目前，这种原子运载体系主要由空军和海军的远程和中程轰炸机组成。但在今后几年内将会得到其它武器体系的加强。特别是正在设计和发展中的远程与中程导弹。
这一原子报复力量的威慑效能取决于两个主要的因素。第一个因素是，这支力量为完成其报复性破坏任务所具有的能力。这种能力不仅有赖于飞机的数量，而且有赖于它们的质量和对突然袭击的防护程度。由于现代化原子武器的破坏力很大，因此，进行大规模破坏的飞机和导弹就不要很多。然而，最重要的是，它们必须具有最好的技术性能，以便能够毫无问题地飞抵目标上空。此外，它们应当分散配置，并在出发基地上得到保护，从而使企图取得突袭效果的侵略者无法指望毁坏相当一部分报复力量。
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