就在刘少奇访问柬埔寨的前夕，4 月1 日，老挝王国民族团结政府的外交大臣贵宁·奔舍那遇刺身亡。台湾和东南亚的一些报纸还故意把这一惨案和刘少奇出访扯在一起报道，意在恫吓、威胁。
有这样的背景和氛围，西哈努克怎能不为刘少奇的安危担忧呢？
杨尚昆对王幼平说：有关情况，具体安排由冯炫同志和你谈。
冯铉曾任驻瑞士大使，现任中组部副部长。他对王幼平说，总理现在上海，一会儿他要见主席。如果主席决定访问按期进行，你要马上去柬埔寨。
如果决定不去了，你还回南阳。
晚上10 点周恩来从上海打回电话：“访问照常进行。”随后周恩来总理做了两点指示：
（一）王幼平同志以外交部顾问、刘少奇随行人员身份先期到达金边，指导我使馆与柬方接洽安全保卫工作。
（二）派公安部凌云局长随王幼平同志在昆明向刘少奇汇报安全方面的问题和措施。
4 月27 日上午9 点，王幼平和凌云乘坐专机到达昆明。刘少奇刚刚结束对缅甸的访问，回到昆明休息。凌云向刘少奇和陈毅汇报了访问柬埔寨的安全问题。刘少奇问了王幼平一些有关柬埔寨的情况，做了三点指示：
（一）建议柬方把群众迎接场面减少到最低限度。
（二）日程安排上，建议减少外地活动。如一地或两地，以便中柬两国领导人有更多的时间会谈和交换意见。
（三）为打乱敌人的部署，访柬时间是否提前一点。
刘少奇强调，一切持商量态度，安全保卫要靠柬方，商谈问题时要充分信任和尊重对方。
陈毅在和王幼平告别时，握着他的手说：“责任重大，要想办法完成好任务。”接着，陈老总引用了古代一位政治家的话，“天下可能无我，而不可无公。”陈毅强调说：“不可没有刘主席！”、“机场、公路、参观、宴会，几个环节都要想到。”周恩来为了提高王幼平去柬埔寨的外交的地位，让他带上为王后治病的两位医生。邓颖超托王幼平为王后陛下带上了几筐苹果。
台特订两谋杀方案
中午时分，王幼平和岳欣等人乘坐专机到达柬埔寨首都金边。来到使馆，王幼平首先向使馆领导传达了刘少奇、陈毅关于安全问题的指示。然后，大家针对敌特猖狂活动的严峻形势，进行了认真的分析研究。
下午4 点，王幼平通过翻译沈林生叫通了宾努亲王的电话。王在柬工作期间，与宾努亲王打交道最多。宾努亲王当过首相，又被册封为亲王，时任西哈努克的私人顾问、宫廷会议主席。王通知他，随机带来了为王后治病（王后的病为两臂酸痛，双臂不能上举）的两位医生，医生随时可为王后服务。
王幼平还告诉宾努，邓颖超托付给王后带了几筐苹果，希望能很快见到宾努亲王。亲王当即表示，晚上6 点到中国大使馆与王见面，看望两位医生。晚上6 点，宾努亲王准时到达。与此同时，负责刘少奇访柬安全工作的柬埔寨陆军参谋部情报局局长公托上校和安全部特别警察局局长李伍中校也来到使馆。
王幼平和陈叔亮大使与宾努亲王谈话，岳欣局长与公托上校、李伍中校谈话。
两场活动同时进行，两个层次谈的是同一个问题——确保两位国家元首安全，确保刘少奇访问成功。宾努表示，敌特的活动的确十分严重，此事大如天。一个多星期以来，王幼平和亲王一直都在讨论这个问题。亲王为此几宿都没睡好觉。
4 月28 日午夜，柬埔寨军队、警察和保安人员封锁了从波成东国际机场到市区的一段15 公里长的长堤公路，这段路是由湖泊垫起来的。长堤两侧的民房多为二层小楼，这些小楼，从堤下看是两层，从堤上看是一层。军警包围了一座小楼，在楼旁一座紧靠路基的小屋里，军警推开柜子，墙面露出一个大洞，洞深15 米，一直通到路基中心。为防汽车轧塌，敌特在这条坑道里竖桩搭架。军警从坑道里起获了两箱TNT 烈性炸药、一卷电雷管和一批挖掘工具。接着，又在洋楼的一个房间，起获了6 颗烈性炸药手榴弹。
从破译的台湾特务与其总部来往的密码信获悉，敌人的谋杀活动策划、实施长达3 年之久。1960 年5 月，周恩来访柬“盛况空前”，美国和台湾看到中柬关系密切，断定中国最高领导人肯定要来金边访问，于是台湾特务机关在美国和越南特务机关的配合下制定了代号“湘江”后又改为“秋风”的国际谋杀案。
据执行爆破任务的特务供称，他们的任务是在刘少奇和西哈努克亲王的汽车经过时，按动电钮进行爆破暗杀。台湾特务给他们的命令是：
切实了解刘少奇座车行列位置，不论车上有无西哈努克，均应断然执行。
台湾特务机关的命令强调：
坑道爆炸不成，要立即执行第二方案，在刘少奇游览市区时，投掷手榴弹。
4 月29 日，柬保安人员从台湾特务机关金边站站长张需芝家搜出四封他与台湾特务机关来往的密码信，三封是他与西贡特务站的密码信。警察局从金边站副站长农稔祥家搜出一小包毒药。
两天抓获特务46 个，其中还有一个南越人，一个印度人。
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