“哪怕退出邦联！”胡仁把还有没抽完的劣质烟丝的烟斗递给丹尼尔，示意他也来一口：“我也得把你弄出来！你们在约克敦没有扔下我不管，我也不会扔下你们不管！谁也别想动我的人！”
胡仁当着他们所有人的面说：“只要你们没有触犯十四州的法律，没有奸淫妇女，没有偷盗，谁也别想动我的人！这一次，把丹尼尔换成你们之中任何一位，我都毫不迟疑地这么做。”
六月，弗吉尼亚代表詹姆斯麦迪逊提出建立两院制立法机构，两院代表由人口多少决定。
十四州对此没有提出反对，因为这并没有太多的伤害他们的利益。独立战争结束后，胡仁就把其他各州失去土地、欠下债务的贫民迁到佛罗里达，如果按人数计算，佛罗里达的人数算是中等偏上。在辩论该建议时，小州威胁不仅要解散这次会议，还要解散邦联。
七月，佛罗里达代表陈宣在胡仁的授意下提出一项折衷方案，即每州在参议院享有一票，而人口将用于决定众议员的人数。许多人称赞胡仁的方案拯救了美国宪法。
胡仁在最后提出的，加入大陆议会时，十四州提出的美国必须支持汉人的复国行动，现在应履行，因此要求派海军保护他的几内亚的土地的海岸线十年，如果十年后仍需要美国的保护，则他在几内亚的土地承认美国拥有宗主权。这是之前大陆议会同意的条文，所以代表们没有异议。
代表们于九月十七日一致接受并签署了最终文本，完成建立新型政府第一阶段的工作。由于这个文件现在需要十四个州中四分之三的州批准才能生效，这场辩论因而从费城转向各州议会进行。
反对派展开了激烈的对抗，他们把反宪法的代表选入州议会，并出版小册子公开批评宪法草案对言论、宗教和陪审团审判等个人自由缺乏保障。为了维护宪法，汉密尔顿、约翰杰伊和詹姆斯麦迪逊等人，在陈宣的倡议下②，写了《联邦主义文集》的反驳文章，解释新制度将如何运作并向美国人民保证在新的联邦制度下他们的自主权会受到保护。
十月，佛罗里达率先批准宪法，十二月，特拉华州也批准了宪法③，但数日之后就在宾夕法尼亚州卡莱尔爆发了反宪法的骚乱。第二年，也就是一七八八年三月，罗得岛州拒绝批准宪法。
华盛顿拒绝了胡仁出兵镇压罗得岛的提议。
胡仁在佛罗里达的简陋的指挥所营房，听取信使的回报，得意地大笑：“我就知道他会拒绝！”如果华盛顿真的同意这么做的话，十四州就要面临自己出钱作为军费，然后去做一件将会在历史上被当成反面教材的事情。胡仁之所以提出这个要求，无非是情感投资，他很害怕当他准备好一切，决定挥师回国时，发生后院起火的事，所以他一再向华盛顿示好，因为他知道，如果没有大的变动，华盛顿会连任两届总统，这就有八年的时间。
在这八年里，别说美国，单单佛罗里达可以持续把欧洲的新技术和科技通过海路输送到故国，胡仁认为，已足够最少让他单纯用军事力量在国内开拓一块立足点了。所以他努力向华盛顿示好，不求得到什么，但求当向故国输送革命时，不要受到阻碍。
陈宣也微笑起来，但他的心思压根没有放在国内，他考虑的是现在如果新宪法通过，按胡仁说的，一定会通过，那么他们在国会的形势，实在太好，过半数的代表私下在酒会里通过陈宣作为财政部长的提名，但相比起陈宣还有汉密尔顿这个有力的竞争者，胡仁则按他现在人望和参政的热衷程度，如果不出意外，大约会毫无悬念地成为副总统或者陆军部长。
这几年来，身体越来越下坡路的陈甦鸿，咳嗽了两声，把一封信递给胡仁。这是王鹏他们从沙俄寄来的，胡仁飞快的读完信，把它扔给陈宣：“和保罗接上头了，他承诺登基以后，给我们在东北提供基地。”
“我们完全可以利用法国或西班牙的舰队从海上……”陈宣有点不太明白。
胡仁收敛了笑意，对陈宣说：“没有人可以信任，只有互相利用的概念，你应比我更清楚。你不能打着一次成功的念头，得做好几手准备，一旦挥师回国，就势在必得，台湾起义失败的人，你接过来多少？安顿好了没有？给他们洗脑，安排去参拜我们建在桂林步院北美分校前面的哭墙。”
哭墙，是胡仁提出来的，因为那个满身疑点被他送回国的吴吉亮，上船前向胡仁提出一个问题：“凭什么要汉人离乡别井来番邦？”所以胡仁就建了一个哭墙，一面大理石墙，上面的残破的长城、披发掩面自挂的崇祯、还有袁崇焕、文天祥、岳飞等汉族英雄的浮雕。
这不到五十米的一段墙的噱头，配合在广州的洋行，让胡仁这数年之间，起码弄到七百名汉人少年的投奔。其中有五百余人被三番五次的审查确认可以信任而被留下。这批人已经在几内亚的基地，按后世的训练方法，从队列到器械操到战术动作和射击课目、攀登、野外求生训练了三年了。除去训练中被淘汰的，以及在和当地土人部落小规模冲突残疾的之外，还有四百多名士兵。
胡仁叫住了陈宣：“成立一个政党，去拉那些议员加入，党章、名字其他你自己想。一切要围绕我们挥师回国而做，也就是说，要对几内亚基地那些人、对我们回国战斗时，根据地的民众和百姓得有煽动性，又必须能在美国立足下来。可以叫联邦党或是什么狗屁东西都行，总之得有煽动性。”
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