张全想了想，反驳道：“不对呀？这次我特意到大漠绕了一圈，那里的情况还是不错的，没发现有什么不妥啊？”
“你看到的只是表面现象，现在那里刚刚平定，我们在那里又驻有重兵，当然不会有人冒出来。可日子一长就不一样了，我们以后一定会向西发展，那样的话就不可能在大漠驻扎重兵，而且马上东胡各部也会进入大漠，如果真是这样，汉人、匈奴人、鲜卑人、乌桓人、西域各国的人，以及以后还可能出现的扶余人，整个草原就可能再次出现争斗，这样势必会影响到中原或西域各地。”
张全还是有点不相信：“不会吧？只要我们给他们吃饱穿暖，谁还会造反？”
刘据摇摇头：“这不是吃饱穿暖就能解决的事，人就是这样，你总要给他点事做，当初活不下去的时候，人们就想能有口吃的就满足了，可一旦这个要求得到了满足，就又会出现新的要求。其实我们暂时还不需要那里的牛羊矿产，我们现在只需要那里的战马。”
“不，我们还需要那里的一样东西。”张全突然想起来了。
“什么？”
“士兵！草原各族都是天生的骑手，他们都是很好的战士，我们如果以后西征，他们是必不可少的。”
刘据点了点头，可他还是不放心：“你说的是有道理，可我对他们总是不放心，这次你在东胡的做法好，设立总督府。我已经决定了，把护羌中郎将和护匈奴中郎将都改成总督府，再加上马上要成立的日本总督府，我们大汉就有四个总督府了。以后我们可以把这变成一种模式，用于对新占之地进行管理，你们看怎么样？”
第2章 军校新丁（2）
听说要建总督府，李仲元突然插了一句：“日本这个词不好，要想办法换一个。”
张全反问道：“换什么名字？东瀛？倭岛？扶桑？好象都差不多啊！没一个好听的。”
“嗯……是差劲点。”李仲元想了想，然后说道，“干脆就叫东海群岛，怎么样？”
“东海群岛？”刘据嘀咕着，并没有什么意见：“行，你们没意见就这么定了。就建立这几个总督府对新占之地进行管理。”
“就这点小事啊？”张全没想到找他来就为了起一个名字，“害得我急急忙忙从家里赶过来。”刘据接着说：“你别急呀，我还没说完了。马上没有什么仗打了，你想去哪儿？眼下，包括你岳父在内的一批老将军年龄都大了，需要培养一批新的骨干，我想把你的第一师抽出部分人来，送到各个部队去，也好巩固你在军中的地位，至于你的位置我帮你想了两个，一是去大汉帝国军事指挥学院当院长，二是去总参谋部当总参谋长，你自己挑吧。”
张全想了想，说道：“既然最近没什么战事，那我还是去军校吧。”张全不愿去总参谋部，因为至少现在看来，总参谋部并没有发挥应有的作用，甚至连一次象样的作战计划都没有，几乎就是后勤补给机构，考虑的只是如何为参战部队准备粮草。
“嗯，我也是这么想的。”刘据也有同样的想法，“至于你的人如何安排，你自己看着办吧，不仅新军各师，就是边军和郡国军也要安排人。”
“为什么？”
刘据解释道：“一来刘丹的事过去几年了，可我们一直没有清查他在边军和郡国军中的余党，借此机会正好把这些人清除出去。二来我准备在全国范围内进行军事改革，把边军和郡国军改为国防军，也以师为基本作战单位，全国除了现有的十个师之外，再编三十个师，六十万人，然后将各师主要军官到军校进行轮训，以便为日后的西征创造条件，你看怎么样？”
“好，不过我有个想法，现在一至九师是大汉的主力，可以编为禁卫军，作为对外征战的主力，第十师我建议进行扩编，编为三个师，称为御林军，编三个师的目的是为了保持御林军的战斗力，平时一个师担任宫廷守卫，一个师训练，一个师在外征战，这十二个师都采用三旅九团的大编制。而国防军各师可以采取两旅四团的小编制，这样更灵活一点，需要时可以进行扩编。整个国防军就可以达到一百个师，每师六千人，这样的话整个汉军人数就将达到一百一十二个师，近一百万人。”
“嗯，好！还是你有经验。”
“我还没说完了，国防军可以采用征兵制，每年进行征兵，除去军官和骨干外，一般服役期为三年。三年之后可以退出现役转入预备役，也可以进入禁卫军或御林军，这两支部队都采用募兵制，服役期可以在十年以上。”
刘据明白了：“你是想用征兵制保证兵源的质量？”
“对，一年征召二十万人，十年就能有二百万人的兵源储备。而禁卫军和御林军也可以通过募兵制保证他们的战斗力，至于草原上的各个民族，可以就近组成民兵师，平时放牧耕种，战时参加作战或进行后勤补给。”
“好，就这么定了。我就知道你的鬼点子多，这样的事找你最合适。对了，你才从东胡回来，你觉得谁担任东胡总督最合适？”
“陈文博。”张全想都不想，“你不提他我还忘了，这次他看中东胡一个部落的公主，我已经答应请你给他们赐婚了。让他去当这个总督最合适。”
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