这种映象还深深的留在唐军将领脑中，何况陕西的陆路经过唐军这些年的大力发展虽然已经是四通八达，但水路却不好使用，渭河有大半年的时间不能行船，没有水路，只靠公路的运输，负担一国的都城重任要比以前难上数倍，现在通往西安的各条官道上，向城中运送各类物质的马车络驿不绝。
当然，现在还没有什么不妥，唐军修筑的水泥公路又快又稳，黄河的活鱼不到一天时间就可以运送到西安，湖广的大米运到西安也花不了十天的时间，只是许多人担心，数十年后，等到西安的人口达到一百万人时，整个西安的道路是不是会被运送物质的马车堵死，
见众人点头，周凤梧话风一转：“土地贫瘠，我们有大量地旱地作物可以供百姓所需。城区狭小可以扩建，唯一可虑者，仍陕西近年来常常干旱。不过这种干旱我朝也能承受，这也不是非迁不可的理由，一旦迁都。工程势必浩大。如今我朝刚刚鼎立。所谓一动不如一静，臣以为，皇上可以继续以西安为都，若是五年、十年后，陕西的干旱仍然持续，那时天下稳定。皇上再考虑迁都不迟。”
长安地故城有二，一是汉城，筑于汉惠帝时，在西安城西北，周长二十五公里，一是隋城，筑于隋文帝时，号大兴城，包有西安城和城东、南、西一带，周长三十六公里，唐代隋后，改大兴为长安，基本未作改动，唐昭宗天佑元年（公元904年）迁都洛阳后，因城中民房大半被拆毁，就旧城北部改筑新城，即现在的西安城。
周凤梧说将西安扩建，如果恢复到隋唐时的规模，那里西安容纳百万人以上也不会显得拥挤，完全可行，只是众人没有想到周凤梧竟然会不赞成迁都，一时都惊讶不已，还以为自己听错了。
连有一部分陕西出身地将领都不同意继续把西安作为都城，他们想迁到更为繁华地北京、应天、开封、洛阳、没想到身为河南人地周凤梧反而力挺西安。
众人哑然一阵后，马上反应过来，高立功起身道：“皇上，臣以为继续以西安为都不妥，正如刚才周大人所言，西安城区狭小，近年来人口猛增，越发显得拥挤，陕西全省又是干旱频繁，水路断绝，陆路虽然运输畅通，但损耗远大于水路，我朝如今拥有天下，适合为都之地有多处，又何必一定要在西安。”
高立功的话听得多数人缓缓点头，尤其是适合为都之地有多处那句将所有想迁都之人都包括在内，否则他若直接说出迁都的地点，无论是哪里，必定会遭到其他人的反对。
李鸿基却不愿他含混过去，直接问道：“那爱卿又认为何处最适合为都。”
高立功犹豫了一下，才道：“洛阳仍天下坚城，臣认为可以为都。
这下好了，周凤梧、高立功两人一文一武，出身于河南的周凤梧偏要以西安为都，出身于陕西的高立功却要以洛阳为都，两人都是理由充足。众臣中一下子嗡嗡声大起。
洪承畴和赵良极等人都站起来：“陛下，臣反对，臣以为北京才是我朝首先地定都之地。”
洪承畴和赵良极一说完，刘芳亮站了起来，对洪承畴等人的话反驳道：“北京有何好处，臣以为应天繁华，无论水路，陆路皆是通达，可以为都。”
“臣以为开封可以为都。”
“臣以为尚书令大人所说没错，一动不如一静，还是西安好。”
“北京好”，“应天好”，“洛阳好”……。
一时之间，整个亭中热闹非凡，众臣都说得唾沫横飞，都坚持自己的观点，柳敬亭在后面看得目瞪口呆，将众人的神态一一记录，这可是难得地素材，以后说书肯定用得到。
李鸿基重重的咳了一声，众人才收敛了起来，一个个向皇帝看去，希望皇帝能够支持自己的计划。
李鸿基的目光越过众人，最后落在柳敬亭身上：“柳爱卿，朕还没听到过你的发言，你认为我朝以何地为都最佳？”
众人的眼光梭得一下对准了柳敬亭，饶是柳敬亭平时总是面对着成百上千的书迷，被如今朝庭最有权势的十几人直楞楞的盯着，也大感吃不消，眼看刚才众人争论的激烈程度，无论他说出何处，等于马上得罪了在座的大部分人，他忙给自己暗示了数次镇定，才开口回道：“回禀万岁，微臣官小位微，朝庭的都城是何等大事，岂容微臣胡乱置喙。”
李鸿基微笑着道：“没关系，柳爱卿经常深入民间，为百姓讲书，近日各大臣就定都一事议论纷纷，肯定也已传到民间，不知百姓又对迁都一事如何看法。”
众人才恍然大悟，知道了皇帝将柳敬亭宣来的用意，在座众人谁也没有比柳敬亭更了解普通百姓的心声。
柳敬亭小心翼翼的斟酌词句，唯恐词不达意，给众人造成误会：“启禀万岁，百姓吗，他们自然不希望皇上迁都，毕竟住在天子脚下，谁不愿意，一旦皇上迁都，他们可不能搬过去。”
柳敬亭打定主意，不得罪在座的任何一个人，他的这番话还是让想迁都之人心头不悦，高立功冷冷的道：“百姓愚昧，只为自己的私利作想，又焉知一国都城的重要，哪是他们不想迁就不迁的。”
李鸿基扬了扬手，止住了下面众人的说话：“各位都以为朕将都城定在西安只是暂时，才会有此番风波，却不知朕将都城定在西安另有他意。”
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