还有监、督两曹，古代只有个御史台负责监督官吏，职责有限不说，很多事情还监督不到，象那些低级行政区比如县、州就没有设立御史台；而在后世，监督和行政部门虽说是隶属不同系统，但同在一个地方从同样的人中选拔甚至是同一个党派，只不过是左手监督右手，殊不可取。林靖文建立的二曹规定其中官吏不受吏曹选派不受官府任免，甚至是不由官府管理，而是由民间自行选举乡老担任，虽然也是官吏，但从根本上与官府无关，这样才叫监督。其实林靖文预想中最理想的监督是不同学派互相监督，比如说法家监督墨家、墨家监督阴阳家等，但现在显然是办不到的。
还有三权分立。一般来说三权是指：行政权、司法权和监督权，后世美国的三权分立是指立法权、执法权和监督权，不过美国是法制国家，其行政是完全按照法律规定来实施，而不是官员们脑子一热想怎么干就怎么干，所以美国的行政权也被包括在了执法权之内，两者实际上没有冲突。
而在宋朝，立法是由大臣们拟订再由皇帝签署，执法在于官吏也就是在于大臣们，监督且不去说，所以宋朝的立法、执法、监督全在于皇帝和大臣身上，属于同一个系统甚至是同一个人。在地方官府来说，立法权是没有的，执法、行政全由知县、知州、知府、安抚使等同一个官员负责，监督甚至都没有，而且这些地方官府的一把手往往是军政一把抓，管的东西实在太多，权力大的没边。
——这样的制度好么？
当然不好，要是好的话三权分立在后世就不会那么受欢迎了。所以，林靖文决定从现在刚起步的时候就将三权分立，从此形成一个制度。
后世的三权分立林靖文暂时不考虑，立法权还不是那么必须，还不用一步登天，他目前要做的是将政、军、法三种权力分开，这是后世三权分立的起始。
中国是从唐朝中期开始试着将政、军分开的，但到南宋时才开始大规模施行，到明朝这种制度才成熟。唐朝安史之乱后，朝廷为了削减节度使的权力，尝试着禁止节度使干预地方行政，但未成功。到了南宋，为了抵抗金国，开始时皇帝不得不给一些将领增加权力，象岳飞，他主要驻扎在荆湖两路一带，不但节制当地的军队，还能干预当地的行政。权力如此之大，加上赵构怕徽、钦两位皇帝真的被迎回来，所以岳飞不死才不合常理，虽然他真的很能打仗，虽然他是民族英雄，但在皇帝眼里，岳飞必须死。岳飞、韩世忠等将领死后，南宋朝廷为了避免再次出现这样的情况，开始大幅度削减地方官员的权力，特别是将政、军首次明确分开，让自秦汉以来原本只负责地方治安的县尉增加负责地方军事的权力，但县尉仍然受知县节制。到了明朝，朱元璋更进一步，将县尉一职废除，专门增加地方卫所来承担军权。
这就是中国自行摸索出来的政、军分立，但政、法从来都没有分开过，一直由地方的一把手兼管，
现在，林靖文将政、军、法彻底分开，县令改为只负责行政，县尉改为负责军事，县丞改为专门负责律法，三个职位不再属于同一个系统。县令属于吏部，县尉由兵部选派，县丞当然是属于刑部，三者互不统属。
当然，现在可没有什么吏部、兵部和刑部，三个职位直接由林靖文指定了。高一郎是县令，而琉求县的地方守军也就是两千火枪手由韩玉容统领，她是不想做什么县尉，这一职暂时空缺，县丞暂由高一郎兼任。
人才啊！林靖文最近最常感叹的就是缺少人才，他手下虽说已经有了万把人，但称得上是人才可堪一用的不过寥寥几人而已，有能力管理地方的根本就是一个都没有。高一郎根本就是专业不对口，完全是赶鸭子上架。或者陆青城算一个，但他肯定是瞧不上琉求这样的小地方的，而且他现在正忙于“教育”事业，估计是懒得理会别的事。
“谁说没有人才了？我不就是一个吗？”这是韩月容小姑娘最近经常在林靖文面前念叨的一句话，小姑娘大言不惭地宣称：“以本姑娘的能力，小小琉求县的丁点事还不是手到擒来，至少做个县尉是绰绰有余的。”
每当这个时候，林靖文总是头也不抬地对上一句：“好啊，正好华亭那边现在没有士兵留守，我就把那两千火枪手都调到华亭去。韩大将军，以你的大才，想必治理琉求小县是不在话下了？”
小姑娘顿时就没了兴致，嘀咕道：“没有士兵可用我还怎么保护琉求县？哥哥真是坏死了。”
林靖文一副大惊小怪的样子，惊问道：“不是吧，韩大将军可是天生将才，哪怕没有一个士兵，只要大将军往那儿一站，啧啧，可抵十万雄兵呐！些许宵小自然是不敢靠近琉求的，哪里还需要什么士兵。”
小姑娘无言以对。
见小姑娘暂时是打消了做县尉的想法，林靖文大大松了口气。自古就没有女子当官的，姑且不论女子能不能当官，至少现在的人们是不能接受女子为官的，何况是一个十来岁的小姑娘做官，林靖文可不想在这件事上花上一大堆的心思和口舌，也不可能任由小姑娘胡闹。
此事就此作罢，至少小姑娘是没再来烦林靖文。
第二卷 安宁危难不曾分 第八章 没钱？去抢啊
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