叶枫知道要在短时间里理顺这个新的官僚体系并不容易，要严格实行推举更是不可能，还容易出乱子，所以现在议事会地权利还被界定在参政议政，四个省地高级官员都是直接任命的：沈葆桢为广东布政使、容闳为福建布政使兼四省教育院院长、徐润为台湾布政使、王韬任浙江布政使。
按察司、理问司和各府官员则在尽量留用原来官员地基础上，用福建新学学员进行填充，而县一级则通过推举，推举和选举不同，一般是通过情报部搜集信息，圈出符合要求的人名单，再拿到议事会上讨论。
因为清朝实行异地任职，所以四省的官员除了一部分是四省之内的，很多都是他省的，他们的家眷和家族都在别的地方，很多人都选择了离职，地方官职位空缺很大，这就给那些地方上的生员、乡绅和新学的学员提供了很多机会，大概经过一年左右时间的调整，四省才建立起比较完备的官僚体系。
李世贤在攻下海宁后收到伍廷芳送来的信，顿时感到迷糊起来，这封信写着四省新政公告，以及华夏军进入浙江、攻破满城，并占领余杭的过程，表明坚守余杭、德清一线的态度，另外一封明显笔迹不同的密信则暗约各自按兵不动，互不侵犯。
“这个叶枫是什么来头？难道他也想造反？”李世贤吃不准情况，连忙派亲兵将信送往堂兄李秀成处，并将主力驻扎在海宁、嘉兴一带，扫荡周围清军，停下进攻杭州的脚步。
李秀成收到李世贤转来的信件的同时，也收到了叶枫派人送到的信，大概的意思都差不多，不过叶枫还向李秀成提出另外一条，那就是上海华洋杂处，洋人在那里有船有炮，如果一定要打的话，就要集中力量，不然的话还是在稳定东线防守的同时，立即西进安徽，毕竟湘军才是太平军最大的敌人。
作为太平军中最出色的将领之一，李秀成对叶枫的情况还是比较了解的，特别是在天京保卫战中和洪仁议事时，也曾多次提到台湾的兴起，他对这个年纪和自己差不多的青年人很感兴趣。
在太平军逼进松江的时候，英法已经宣称要联合保卫上海，李秀成刚刚接到前线战报，前锋在攻下松江以后，遭到一支洋人火枪队的反攻，虽然被打了回去，却不得不让李秀成担心洋人的立场和态度。
他又看了看叶枫的信，上面将洋人特别是英法联军在中国能够动用的兵力写得很清楚，并不是很多，两个国家加起来也就是五六千人，但是装备上全部采用洋枪，叶枫的评价是五千洋枪队可以击败五万清军精锐，另外还有火炮和炮艇，所以他建议李秀成要么集中太平军在苏南的力量，倾力进攻，应该可以打下上海，但要面临洋人今后的骚扰，毕竟他们的炮船在海上是无敌的。
如果李秀成还不想和洋人决裂的话，那就不如退守嘉定、青浦一线，稳住东线，全力西进，洋人防守固然凶悍，但也不会贸然加入到中国内战之中。
第六集 中国攻略 257 上海乱局
“大哥，我专门去余杭看了，福建军全都装备着火枪，着新式军服，远远看过去还以为是洋人的军队，队伍整齐肃然，就是不知道打起仗来实力如何，要不要让兄弟们去伸量伸量？”刚刚从海宁赶到苏州的李世贤将看到的情况告诉李秀成，虽然没有和华夏军交战，但是对方的军容、纪律和反应速度都给这个太平军的侍王留下了深刻印象。
“不要乱说话，当初我率军袭占杭州，也曾经攻打里面的满城，那是个非常牢固的城池，里面的八旗兵也知道投降没有好下场，作战很勇猛，福建军一到就将其缴械，战力不容小看，反正这一次杭州不是主要目的，你的兵都给我停下来，这次叫你来是别的事情，”李秀成凝视着眼前的地图，伸手在上面划了一个圈。
“忠王，干王来了，”门外通报道。
“有请，”李秀成连忙和李世贤一起出门，将洪仁迎进拙政园的忠王府中。
和洪秀全其他几个兄弟相比，李秀成对洪仁还是比较尊重的，他来天京以后，正是太平军最困难的一段时间，很是出了许多不错的主意，包括这一次偷袭杭州，攻破江南大营的策略，这一次两人聚在苏州，主要是讨论洋人的事情。
和历史上英法联军打进北京，然后逼迫清廷签订了新的卖国条约不同，这一次联军的军事行动半途而废，列强将贸易的重心投放到南方各省，因此就不存在支持清廷剿灭太平军的理由。
太平天国因为自身内部的需要，对外贸还是比较重视地。加上拜上帝教和基督教的渊源，太平军对洋人还算比较友好，特别是洪仁在天京发布资政新篇，更加重视和洋人的关系。天京就有很多洋人传教士。
对于中国的内战，洋人地态度比较复杂，一方面内战对于统一市场和贸易肯定是不利的。但是另外一方面由于清朝原本就不存在统一市场，内战反倒是打破了原有的社会秩序，带来新地商机，比如在太平军占领天京以后生丝的出口就大为增加。
洋人既希望社会安定以拓展市场，更希望在战争中获得更大利益，这是从宏观上来说的，但是上海的洋人在中国多年经营，必定要依靠本地的商人士绅。而这部分人对太平天国是比较仇视的，加上太平天国又禁烟，也连带着使洋商不愿意太平军进入上海，所以当太平军进军上海的时候，他们组织了洋枪队和英法陆军进行抵制，而作为英国公使额尔金在抵达上海以后，私底下立即和李秀成进行了接触。
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