当布莱克在中央情报局反恐中心走马上任时，本?拉登已经闻名天下了。他被指控策划了1998年的美国驻肯尼亚、坦桑尼亚使馆的爆炸案，导致包括12名美国人在内的二百多人死亡。在布莱克离开苏丹回国后，本?拉登也迁往阿富汗。本?拉登原本只是在情报界和阿拉伯世界有名气，而现在则成了联邦调查局通缉的最大逃犯。科弗?布莱克在中央情报局反恐中心内专门设有一个负责寻找本?拉登的小组，称为亚利克情报站—内部俗称是“曼森家族”。为打击基地组织，布莱克热情地谋划着各种秘密行动。克林顿政府时期的国家安全委员会反恐小组组长丹尼尔?本杰明说：“他说话斩钉截铁，锐气逼人，提出的意见总是发人深省。他意志超乎寻常的坚强，并且总是知道问题的症结所在。他会说，‘不要不当回事。这回是动真格的。要有人睡在运尸袋里回家啦。我就说这么多。你们心里都有数。’他总是用运尸袋这个词。”
在布莱克到中央情报局反恐中心上任后不久，中央情报局在1999年12月初向白宫尴尬地承认了一个事实。作家詹姆斯?班福德写道：“在经过4年的努力和花费了几亿美元之后，中央情报局亚利克情报站仍未能在本?拉登组织的内部发展一个线人。这简直是一大丑闻。这时候没有了情报真是一个危险时期。在几天之内，‘9?11’事件的策划人即开始了谋划。”虽然从技术上说，是布莱克在负责反恐行动，但他实际上刚到任不久，而且他后来抱怨说，在干掉本?拉登的问题上他和同事没得到足够的支持。布莱克在2004年4月对“9?11”委员会说：“当我1999年开始担任这个工作时，我就知道我很有可能有朝一日坐在你们的面前。这件事我有一部分责任，尽管尽了全力，但还是有些辜负了人民的信任。我们没有足够的人手来干这项工作，而且我们根本没有足够的资金。”布莱克称，尽管“我们反恐中心负有全球性的责任”，但人手太少，就好比想用3个步兵连防守好几公里的防线。他说在“9?11”事件以前，在雇员数量、资金和行动的灵活性方面，反恐中心和中央情报局毫无选择，选择已经由别人做好了。
第十五章科弗?布莱克手套摘掉了(3)
新的游戏规则
在布莱克当政期间，确实有预算削减—反恐中心的预算在1999年就削减了30%，包括亚利克情报站。但有一些分析家说，缺少资金并不是问题的关键。他们认为问题的关键是，科弗?布莱克一班人过于强调准军事性的秘密作战，而不太重视渗透基地组织或本?拉登的核心圈子这一更费力的工作。布莱克的办公室在1999年为白宫准备的文件承认，由于未能渗透本?拉登的组织，中央情报局遇到了麻烦。这份文件说“需要招募线人”，但又说“招募恐怖分子当线人很困难”。由于在这方面的进展迟缓，“9?11”事件之后引起了多方面很强烈的责难。
在“9?11”事件之前的两年，布莱克对付基地组织的战略主要是，用乌兹别克斯坦作为进入阿富汗的平台。他曾秘密前往塔什干，视察对一支乌兹别克斯坦准军事部队的资助和培训。他拟用这支部队进入阿富汗“秘密抓捕”本?拉登及其手下。乌兹别克斯坦的独裁者卡里莫夫那时正在与国内的反抗团体开战，而且善于用抵抗势力的威胁来为自己的广泛镇压辩护。当中央情报局找上门来时，卡里莫夫很乐于用对本?拉登的战争来争取美国的秘密军援。于是，中央情报局利用了该国的空军基地搞活动和进行监听，而卡里莫夫自己则拿到了中央情报局几百万美元的现金。作家詹姆斯?班福德指出，卡里莫夫拿到的钱全部用于维持行刑室的运转，而对乌兹别克斯坦突击队的训练，也有益于对妇女和少数民族的继续镇压。据说，卡里莫夫还曾下令把政敌扔到开水里烫死。英国驻乌兹别克斯坦大使说，这种事“不是一个孤立的事件”。
布莱克还加强了对马苏德和他的北方联盟的秘密支持，因为后者把基地组织和本?拉登视为敌人。布莱克曾在2000年夏天去阿富汗见过马苏德。布莱克过于依赖马苏德与基地组织对抗引起了争议，甚至在情报界也是如此。另外，人们对马苏德还有更广泛的关注。据詹姆斯?班福德称，中央情报局的某一部门在资助马苏德，而另一个部门（反毒品中心）则警告说他造成了一个很大的危险，因为他的手下正在继续向欧洲走私大量鸦片和海洛因。英国人也得出了同样的结论。白宫反恐专家理查德?克拉克反对与马苏德结成军事同盟，称马苏德“经营毒品和侵犯人权”。然而，布莱克对同事们说，这种军事同盟是为了“给第三次世界大战准备战场”。但2001年9月9日，马苏德被基地组织特工刺杀。在这段时间，布莱克还催促美空军加速生产捕食者无人驾驶间谍飞机，以便用机上装备的狱火导弹攻击本?拉登和他的助手。
一些前反恐官员称，布莱克在主管反恐中心期间，中央情报局把主要兴趣放在，用基地组织的威胁来证明应该建设中央情报局秘密行动中心—秘密活动局，而不是放在抓住本?拉登这一具体任务上。前白宫反恐专家理查德?克拉克对《名利场》杂志称：“他们确实没有足够的资金，但问题是，他们没有把已有的资金用在打击基地组织上。当他们要钱时，他们就说需要打击基地组织，但当你把钱给他们时，他们却并没花在打击基地组织上。他们当时想重建秘密活动局，于是把很多钱用在秘密活动局的基础设施上，而且他们还说‘你不能一上来就消灭基地组织，你首先要重建整个秘密活动局’。我跟他们说，中央情报局总可以挤一点资金用来寻找基地组织，可是他们拒绝了。拒绝的另一个方式就是说，他们做的其他工作更重要。”
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