演习结束后，山本迫于这样一种严峻的形势，以一个赌徒特有的心理，终于下决心采取在胸中构思已久的攻击珍珠港的方案：在开战之初，抓住绝妙良机，不惜投下相当大的赌注，断然对夏威夷瓦胡岛的美国太平洋舰队发动突然袭击，并给以沉重打击。
山本五十六终于找到了出奇制胜的办法。11月下旬，山本亲至东京向海军大臣及川古志郎谈了自己的这一想法。
转年到了1941年，成熟的方案在山本的心中再也隐藏不住了，他想到的不是让这一方案只变成电光一闪的火花，而是付诸实施的炸雷。1月7日，元旦刚过去才几天，山本坐在停泊在广岛湾柱岛的"长门"号上的座舱里，用了整整9页海军格纸。给及川古志郎写了一封《关于战备的意见》的长信。山本在这封信中，第一次正式提出了自己内心酝酿已久的关于夏威夷战役的设想。
山本的意见书在一开头写道：任何人对紧张的国际形势的发展都无法正确预测，"但是，海军，特别是联合舰队，应该以对美、英必战的决心，进入认真备战并制定作战计划的时期，这是毋庸置疑的。"在作战方针上，山本写道："关于历来作战方针的研究，总是把堂堂正正的以迎击为主的作战方式作为对象。然而从过去多次举行的图上演习的结果来看，采取迎击战法，使用主舰队决战，帝国海军尚未取得一次大胜，而且，每次总因为这样下去会削弱日本海军的实力而不得不中止演习。如果是为了决定战争如何发展，这样做尚称可以，但一旦开战，为了战则必胜，这样的作战断断不可。"
山本在意见书中鉴于对美作战的特殊形势，完全摈弃了在西太平洋迎击美国舰队的进攻，以舰队决战歼灭美国舰队的这一日本海军传统的战略思想，转而主张"开战之初，就猛攻并击沉敌人主力舰队，挫伤美国海军及美国国民的士气，使之达到无可挽救的程度。"山本认为"只有这样，才能确保日本立于不败，维持大东亚共荣圈的建设"。军国主义的疯狂性，使本来对美国的物质力量作出准确判断的山本，却完全错误地估计了美国人民的精神力量，使他犯了一个战略家不应犯的致命错误。
山本在信中接着强调，"在战争爆发之际，我们应该竭尽全力，要有决胜败于第一天的决心"。山本具体设想了执行这一方案的几种情况：
第一，在敌主力舰大部分泊于珍珠港内时，"以飞机队彻底击溃之，并封锁该港"；
第二，在敌主力舰艇泊于珍珠港外的情况下，"按照第一种情况处理"；
第三，在敌主力舰艇首先从夏威夷出击并发动进攻的情况下，"派决战部队迎击，并一举歼灭之。"
在兵力的使用上，一、使用第1航空战队（航空母舰"赤城"号、"加贺"号）和第2航空战队（航空母舰"苍龙"号、"飞龙"号）待月夜或黎明，以全部航空兵力对敌人发动强袭，以期全歼。二、一个水雷战队，负责搭救因不能避免敌机反击而沉没的航空母舰上的官兵。三、一个潜水战队，逼近珍珠港，迎击狼狈出动之敌。如可能，于珍珠港入口处断然击沉敌舰，利用敌舰封锁港口。四、补给部队，为补给燃料，以数艘加油船充实该部队。
当然，山本也没有忽视日本的主要目标。"夏威夷作战要和菲律宾、新加坡方面的作战同一天实施。但只要击灭了美主力舰队，菲律宾以南的杂牌部队就会丧失士气，不敢逞能。"
"尽管夏威夷作战损失可能很大，但如果我们对其采取守势，等待敌人来攻，那么敌人就有可能一举袭击我本土，烧毁帝国首都及其他大城市。如果发生这样的事态，国内舆论哗然，我们海军将受到舆论的谴责，国民的士气也将跌落。"他坚信，"虽然此次作战之成功并非容易，但有关将士若能上下一体，坚定以死奉公之决心，可期天佑以获成功。"
最后山本在意见书中提出他个人的请求："卑职真心希望自身担任攻击珍珠港的航空舰队司令长官，亲自指挥夏威夷作战。"
当山本五十六将这封信寄往东京时，偷袭珍珠港的设想使宣告正式出笼。这正是：惯犯混水摸鱼，恶寇醉心偷袭。欲知后事如何，且待下章评说。
第十一章 风云际会
风云变幻太平洋，偷袭计划暗酝酿；
南北纵横又捭阖，风波迭起惊骇浪。
话说山本五十六在日本国内一片"南进"的叫嚣声中萌生了突袭珍珠港的想法。如何将这一想法变成可操作的计划，山本为此又花费了大量心血。
山本在1941年1月给及川写信后，不到一周又写了第二封关于珍珠港的信件——给他的密友大西拢次郎少将长达3页的信。山本的这封信，使他的想法更具体化了。他在介绍了给及川信中的要点之后，要求大西尽可能快地着手研究，并制定一个基础方案。偷袭珍珠港的计划开始起步。
大西泷次郎是第11航空舰队参谋长，海军少将，是日本海军地道的"航空专家"，是个既富于独创性，又勇于实践的日本海军航空界不可多得的"人才"。他曾在野村大将手下干过一段时间，野村说他是"一贯鼓吹扩大和改善日本海军空中力量的军官之一"。不仅在这一点上与山本志同道合，深得山本信任，而且据说，他对制定战术计划细节有特殊的天才。有一次，当他解决一个难题时，专心致志到了除手头的任务之外，对任何其他事情都视而不见的程度。他要求自己的工作比下级军官更刻苦。但他也玩。当他喝醉时，那就是活脱脱的又一个山本。因此，可以说大西是制定袭击珍珠港计划最适当的人选。
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