包括李鸿章这个内阁辅以及张寥这位内阁大臣，还有三百多办事人员全部在此办公。吴辰对整个政体动了大手术，有些机构仿的是明制，有的是自己抱着脑袋想出来的。
譬如在过去，宰相拥有决策权、议政权和行政权，朱林成立内阁以后，把原来宰相拥有的决策权牢牢把持在自己手中，议政权分给内阁，行政权分给六部。地方上分三司，分管司法、军事、行政，直接对六部负责。
在朱林掌控之下，内阁与六部各司其职，国家最高行政命令从紫禁城出，通过全国 哟处驿站，全长旧绊力公里的驿道，层层下到帝国每一个角落。
后来，明宣宗时期形成了更为完善的政务流程：全国大大小小的奏章，甚至老酗生给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下。
内阁大臣的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面，这叫做“票拟”而皇帝用红字做批示，称为“批红”按照规定，皇帝仅仅批写几本，大多数的“批红”由司礼监的太监按照皇帝的意思代笔。以往，太监读书识字是被严令禁止的。明宣宗不仅改了这个规矩，而且在他的鼓励下，宫里还成立了专门的太监学堂。明宣宗这一做法，其目的就是让太监牵制内阁的权力。久而久之，一种奇怪的政治格局出现了。
不得不承认，这种政治制度算是相对稳固的，却同时也缺乏必要的进取心，这几乎是文官掌权之后不可避免的问题，不过进入近现代之后，这个问题某种程度得到了缓解，在古代，武将的能力起着极大的作用，足以影响战争的成败，士兵们往往是通过武将团结起来，既能鼓舞士气也能令三军的士气跌落至谷底，可是在近现代之后，由于通讯的展，调度不再是头疼的问题，再加上士兵素质的提高，军队反而开始依赖大批的基层军官，也即是说，将不知兵、兵不知将而导致的战力问题已经解决，将领只需要在指挥部里出各种指令，由各基层军官贯彻也就走了。
内阁负责议政、各部负责执行贯彻，决策权便落到了吴辰手里，只是吴辰毕竟没有三头六臂，不可能对任何事都有了解，修铁路他不懂，兴农更是一窍不通，工商也只是有一点儿后世的理论知识，其实就连军备他也知之不详，只知道武器的大致展方向，对武器的了解还停留在价钱越高用途越大的基础上，就这样的一个人，让他去专心致志的办一件事还好，若是让他什么都管，什么事都来做决策，他管得过来吗。
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吴辰想到了一个办法，就是在此基础上设立一个枢密院，所谓枢密院说白了就是吴辰的秘书机构，由军事、外交、工业、民政、农业等幕僚组成，这些人大多并不担任官职，有的兼任大学堂教学，有的在报社工作，却可以在自己专长的领域舟吴辰提出意见，这就是等于吴辰将裁决权分出来与这些专业人士在某种程度共享，说的难听一些，这些人的职能其实与明朝时的太监并没有什么两样，只不过他们比太监更专业了一些而已。
新朝廷的班子暂时也只是这些，说来说去，制度都是次要的，真要是有人要钻空子就是设计的再如何完美最后也是体无完肤，重要的还是社会能否成熟，进入良性展，而要做到这一点，此时正是最关键的阶段，若是再落后下去，等到真正科技大爆的时候再要迎头赶上，那就再没有希望了，现在正是通往达国家的末班车上，过了这个村就没了这个店，至少在吴辰的记忆中，还没有一今后国家有这样的幸运。
吴辰现在要做的就是在列强还未真正防备到他之前完成统一 否则等到连英口”二认为他的实力讨干膨胀时。再要进行统恐怕要比现丸珊汇十倍，要知道，英国人可是玩地区平衡的老祖宗，到现在为止还没有翻过几次船，若是他们转而支持光绪，那么势必会有很大的麻烦，这才吴辰担心的原因。
一大早，他便到了内阁，虽然成了皇帝，其实和从前也没有什么两样，除了守卫增加了一些之外，他仍是想去哪儿就去哪儿，谁都拦不住，这个问题可能要追溯到朝鲜人头上了，看看人家紫禁城那是什么气派，骑着马绕一圈也累死你，在那里做皇帝不出宫也不是什么大事，可是他现在的皇宫是景福宫改建的，屁大点儿的地方，走几步就到了皇城根下，若是不出门，还不形同软禁吗？这皇帝做得还有什么意思。
那些大臣其实也有点儿不好意思，堂堂皇帝，住在这疙瘩地方是有那么点儿不像话，倒是提出要扩建宫室，吴辰一口否决，修宫殿不就是给自己建个更大牢笼，没意思。更何况吴辰早就有了打算，以后入了关，皇宫也要尽量小一些，省的后世子孙天天腻在里头，最后来一句何不食肉糜，给人骗了还傻愣愣的帮人点钱，地方只能出去四处走走，经历比一百本四书五经都要有用的多。
内阁刚刚成立，事儿到是挺多，李鸿章过来陪着吴辰说话，吴辰随口问了些情况，对李鸿章道：“关内最近有没有消息？”
李鸿章道：“暂时没有消息，不过据说光绪已经病倒了，只是这只是传言，当不得真，皇上。咱们刚刚平定了日本，又打算入关是不是急迫了一些。”
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