名刀年春米德哈特从巴格达回到伊斯坦布尔 等候新的任命。在一次偈见苏丹阿布杜勒阿齐兹时他陈述了人民的贫困处境并把它归因于宰相马赫迈德纳迪姆的“荒唐”政策。７月引日米德哈特次出任宰相。他一上台抓了两件事,一是改革省的管理体制严格规定官员的职责和义务二是整顿财政。当时帝国的财政状况非常坏,已“出了许可的范围”预算赤字高达奶万里拉。米德哈特试图改善财政状况决定限制宫廷开支,并使其受政府的监督。他还下令调查前任的财政活动。米德哈特的财政政策触犯了苏丹和宫廷显贵们的利益怔职不到３个月就被赶下了台。之后,米德哈特还短期任过萨洛尼卡总督,几次出任政府司法大臣，大部分时间清闲在家直到,奶年底再次进入政府。
这一段时期是米德哈特思想上最痛苦的时期。他为帝国的前途忧心仲仲 感到有力无处使。他在多瑙河省、巴格达省的活动尽管颇有成效却无助于改变帝国总的政治经济形势。在苏丹的统治下,米德哈特不仅为改革的前途担心,甚至也为自己的生命担忧。他在同友人谈论自己辞职的原因时指着博斯普鲁斯海峡的金角湾说“瞧瞧那里吧俄觉得已经看到了巡航舰它要把我带到放逐的地方去”他把自己的辞职比作开小差。从这时起他逐渐转而倡导立宪运动成为新奥斯曼人的政治领袖。他开始公开宣扬自己的观点,为推翻纳迫姆政府而斗争。
米德哈特的社会政治观点促进了他政治态度的演进。他在给苏丹阿卜杜阿齐兹的一封信里写道“在每日每时生的事件的影响下 与国家管理原则和领域有关的事务和问题自然会生变化当代生的令人吃惊的革命和现尤其改变了我们生存的要求”在米德哈特看来法律和制度的多样性是与一定的历史条件相联的,社会的环境条件变了法律和制度也应跟着变化。
米德哈特作为奥斯曼帝国统治阶级的一员在民族问题上表现出双重性。他对少数民族的民族解放运动是严酷无情的。旧乃年波斯尼亚、黑塞哥维那、保加利亚爆反土起义时 米德哈特就主张先镇压然后再开始谈判。但他不同于一般的统治者,认为遏制民族解放运动的最好手段不是暴力,而是改革。他宣扬“民族平等和团结”的思想,主张给基督教民族以平等的权利,“大家都应维护并相互尊重每一个人的自由、安全和权利”积极倡导展基督教民族地区的经济文化。 在对外政策上米德哈特以亲英反俄著称。这是因为他把沙俄看成奥斯曼帝国的主要威胁。这反映出米德哈特对英国的近东政策有认识不足的一面，又有利用列强矛盾以英制俄的一面。亲英反俄并不能概括他对列强的整咋，态度。克里米亚战争以后西欧各国加渗入奥斯曼帝国。
外国对帝国内政的干涉随之日益露骨。在列强侵略干涉面前 米德哈特表现出强烈的爱国主义热情。六十年代中期任多瑙河省总督时他就支持反对使用外国商品的运动带头穿着用保加利亚呢绒做的衣服。他极力反对外国资本强加的奴役性条件,反对列强享有特权条约反对邀请外国人参与起草新法律。米德哈特立宪的目的之一就是要防止外国对帝国内政的干涉。
他提倡学习外国的长处并不盲目崇拜西方文化。他懂得欧州尽管有高度文明 到处却是贪婪、欺诈、抢劫和暴力。他高度评价东方各国对展世界文化作出的历史贡献。
奶年底,奥斯曼帝国内外形势迅恶化小亚细亚的北部和中部地区生大饥荒财政濒临崩溃,黑塞哥维那、波斯尼亚、保加利亚相继起义列强干涉的阴影笼罩全国。在这种形势下,国几川十争炽热奥斯曼人和苏丹阿卜杜阿齐兹的其凹联狐暂时结成政治联盟。奶年月为日阿卜杜阿齐兹被推翻,另立穆拉德五世为苏丹。米德哈特积极参加了这一运动。6月6日他出任国务会议主席,开始拟定宪法草案。草案曾正式提交政府会议讨论但未获通过。
从制定第一个宪法草案到口月飞日正式颁布宪法，米德哈特经历了艰苦的斗争。８月引日阿卜杜勒哈米德二世接替精神错乱的穆拉德为苏丹。事前 米德哈特使他接受了下列条件：登位后立即颁布宪法,有关国家事务只同“负责的顾问”磋商任命齐雅和凯末尔为苏丹秘书。但新苏丹无意履行诺言。登位诏书只是重复改革必要性的一般议论。直到月万日,苏丹才被迫成立以米德哈特为的委员会负责拟定宪法。政府内部围绕宪法问题展开了激烈的斗争。顽固派强烈反对颁布宪法认为苏丹高于法律,苏丹的权力不应受任何限制甚至提出由于贤明君主的登个颁布宪法的必要性已消失了。
他在。月底给苏丹的信里指出和不立即颁布宪法 帝国就只剩下一件事可做,即决心永远在它们稍列强惦护下生活
米德哈特急于要不失时机地颁布宪法 为了换取顽固派的同意在宪法内容上作了一些不该作的让步。草案中对苏丹权力仅有的一些限制取消了更为严重的是顽固派补充了第。骆。据此,帝国的某一地区生混乱时政府有权在该地区宣布戒严,暂时终止包括宪法在内的一切民政法律的效力：苏丹根据警察当局提供的材料,有权将危害国家安全的人物驱逐出国。新奥斯曼人凯末尔和齐雅坚决反对这一补充条文。齐雅认为这实际上使“宪法变为乌有，小,今后政府将凭借宪法随意处置反对派。米德哈特却寄希望于即将召开的议会。他说：“有什么办法呢？宪法在目前只能是这个样子齐雅的话很快应验了。奶年钥日,米德哈特应邀去苏丹宫廷商议国事时,突然被捕被强行押上苏丹游艇伊塞丁号,驱逐出境。 米德哈特流亡欧洲期间,正值俄国动大规模的侵土战争,奥斯曼帝国命运危在旦夕之际。他虽身处异邦,仍日夜为帝国的命运担忧操心,奔走呼救。
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