以此方式来经营国家，有助于彻底防止侵略。而这种新秩序则能将”任意斩杀、掠夺”的战国时代特色一扫而空，奠立封建基础。
此种严禁土地私有的形式，一直延续到明治新政府才告终止，长久以来已然成为日本法律上的不成文规定。
这就好像征收地盘租税的西洋方式一样，将各分辖区统有的领地交由领主管理，以作为征税基点。
因之，国土完全归天皇所有，只是暂时把它交由武家统领征夷大将军执行实际政治罢了。此种政治形式要想长久持续下去，首先必须确立朝廷的威信。如果朝廷不能确立威信，则德川政权的存在就变得毫无意义了。
事实上，这一点正是将军秀忠最大的隐忧。遍布国内各地的诸大名不但拥有武力，同时还具有充份的威势，以致朝廷不敢对其稍有忽视。
位于九重之上的理想支柱为朝廷，然而朝廷本身并没有武力。因此秀忠除了将天子所想要的自己的女儿送入宫中以外，还必须多多运用智慧，才能帮助朝廷顺利地统领各家诸侯。
被柳生宗矩一语道破具有惧内性格的秀忠，不得不承认这的确是自己个性上的一大弱点。
“将军首先必须从对御台所的恐惧当中解放出来……这是伊达大人告诉我的。”
“……”
“导致你害怕的第一个原因，是幸松丸的诞生。将军也是人，因此除了御台所以外，当然可以和其它女子交欢。但是，如果这件事不及早解决，那么无异是把身边的人都当成瞎了。日后御台所获知此事，必然会严厉地叱责宗矩。”
“……”
“正因为你的内心深处有不为人知的自责，因而才会经常感到焦躁不安，甚至延误了决定大事的重要时机。如果连这一点都无法识破，我怎么能够担任你的兵法老师呢?恐怕只会徒然招致你的嘲讽罢了。”
“哦，伊达大人对这件事也……?”
“是的。伊达大人不愧是个达人，甚至连幸松丸的事都顾虑到了。他认为如果不先把幸松丸的事情解决，怎么能送和子姬入宫呢?万一公主入宫后不甚如意，而家中的问题又逼得你喘不过气来，届时将军必然会变得更加无所适从。实际上，对许多事情考虑太多，也是导致你焦躁不安的原因。如果我连这点都不了解，又有什么资格当你的老师呢……?”
“这也是伊达大人说的吗?”
“是的。当然，其中也有一些我自己的意见。总之，我必须把所有的事情都详细调查过才行，不过决定权还是在将军你的手上。”
“哦!”
秀忠再度蹙眉深思。
仔细想想，宗矩的一番话的确颇能切中秀忠的弱点。
目前最令秀忠感到困扰的，就是他在汤殿和侍奉他入浴的下女阿静交欢，以致受孕而产下幸松丸一事。
阿静是武藏板桥乡一名贫苦工匠的女儿，于庆长十五年（一六一零）被对比自己年长的妻子感到厌倦的秀忠看上，两人在汤殿交欢，因而怀孕。
当患有严重惧内症的秀忠得知此一消息时，内心的惶恐不难想象。于是，秀忠只好私下和家康的侧室阿端商量。这个阿端，就是过继给水户家的武田信吉之生母秋山氏。
阿端在得知此事之后，立刻将阿静接到自己的身边，暂时隐居于大间木村的一户百姓家，直到生下幸松丸为止。
但是事情并未就此结束。因为，身为将军的秀忠既不能让自己的骨肉沦为寻常百姓，更不能弃之不顾。
后来由于家康亡故，阿端削发入妙真院为尼，于是才将这件事情告诉了自己的妹妹，也就是武田信玄之女、八王子的信胜院比丘尼。
如此一来，事机终告外泄，而重臣们也都知道了幸松丸的事情。不，不只是重臣而已，甚至连家康的侧室见性院及其它的人也都知道了这件事情。
不过，由于众人知道御台所阿江与的妒性极强，因而没有人敢在她面前提起此事。
“是吗?幸松丸的事连伊达也知道……?”
“是的。他说这件事会令将军焦躁不安，甚至为了一点小事就怒声斥责他人。事实上，水户的赖房大人也知道这件事情。”
“噢!”
“因此，也许忠宗大人会把这件事情告诉振姬。”
秀忠不禁闭上双眼，全身不停地颤抖着。
或许是因为他对自己年轻时所做的糊涂事感到后悔吧?
“将军，如果你要说的就是这些，那么我立刻就到伊达家去，告诉政宗大人两家联姻之事就此作罢。”
“慢、慢着!”
“哦，你还有什么吩咐吗?”
“你不必去了。毕竟，他们已经知道这件事了……”
经过慎重考虑之后，秀忠终于缓缓说道：
“不，你还是去一趟吧!但是，你先不要告诉他有关联姻的事情，只要告诉政宗，近日内我会到江户住宅去拜访他……请他不必刻意准备盛宴来招待我，就说我是为了上次入京之事而去向他致谢的吧。”
这时宗矩突然轻声笑道：
“真的只是这样吗?好，这次总算不是我宗矩做出冒失的举动了。为了创造太平之世，甚至不惜扭曲自己的本意：想到这点，令人不禁吓出一身冷汗。”
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