因为元朝是以少量蒙古人为基础的通知方式，所以在很多方面都会突出蒙古人的特权。即便是在官制方面，也是如此，比如设置达鲁花赤等等。
明朝自然不可能在地方官上面再设置一个格外出来的顶头上司，所以地方官吏只需要对中枢负责。
作为一个地方官，能做到知府这个，位子上，已经是一个分水岭了。
按照大明朝的官吏制度，京官五品地方官三品，就已经算是高等官员。拥有直接参政议政的权利，虽然不能起到上面决策作用，却足以说明身份地个和权限的本质昼别。
对于京官五品以上地方官三品以上，朝廷都有严格的管制和约束，尤其是在权限的设置上，基本上把和系统的高级官吏束缚在体系之内，几乎不可能出现横跨体系的权限。
地方上的三品以上，都是因循这种制度，这就是为了杜绝地方产生割据的所有可能，避免地方对中枢的影响太大。
而知府这个。位子网好就是四品，是地方上可以插手甚至直接掌控各个方面的一把手，财税、防务、政务、诠狱、工商、农事等等所有事宜。知府都是胡子眉毛一把抓。
在一府之内，知府的权限极大，很有点土皇帝的意思。
在地方事务上，唯一能够对知府大人形成制约的就是通判了。
正六品的通判官职并不算高，在行政方面的权限类似于副手，但是却在同知（真正的二把手）之下。但是这个职位本身的主要职能并不是治政，而是监察。
通判在很大程度上负有监察的作用。有权利监督知府的治政方针和手法，有权对知府做出评价，并且这种评价会直达中枢。
通判主要就是监督的作用，所以并不是定制之内的官吏。天底下的州府当中也不是每一个都有通判，当然扬州这样的大府是肯定有的。
“府台大人要裁撤府兵？”
扬州通判王同彦是那种典型的老派官员，通过科举入仕之后，处处谨小慎微，做事无功无过最讲究个平稳。这种人放在通判的位子上也算是人尽其才物尽其用了。既不会让地方官感觉到他是一个厌物，也不会被直接忽视成为摆设。
当王同彦王通判听到林三洪的这个建议之后，第一个反应就是：震惊！
府兵可不是普通的衙役差官，根本就不受其他衙门的管辖，而是直接受命于知府，绝对是府台大人的直属安保力量。
天底下当官的都是一样的心思，唯恐自己的权限太挖空心思的想要扩充实力。偏偏新任的府台大人却是反其道而行之，居然做出“自毁长城”的举动来。
府兵可是你府台大人的“本部人马”你怎么要裁撤？为什么要裁撤？裁撤之后若是一旦有事，你府台大人岂不是成了光杆司令？在地方治安力量当中，虽然还桌属衙门。可那不是府台能够直接调动的呀！林三洪笑道：“府兵建立之初，是为了靖安地方，缴清匪盗。如今扬州地方安定生民和睦，府兵已经失了最根本的作用。”
“可，”若是地方上一旦有事，，府台大人如何应对？”
是啊，现在看起来扬州是安定繁荣的很。可谁也不敢保证就一定不会出什么大的乱子。若是起了大股的盗匪或者是有暴民作乱，没有了府兵如何弹压的住？
居安思危也是地方官员一定要考虑到的。林三洪装出经过深思熟虑的样子：“平日里辑匪捕盗，自然有各层桌属衙门负责，那些站班、巡街的衙役也是吃官家俸禄的。如是真有不忍言的大乱小小府兵未必就能应付的了。还是需要各卫所的军队。如果裁撤府兵的话。可以精简人员压缩开支
林三洪的意思说的很明白：府兵完全就是个多余的玩意儿，饵捕盗贼这种小事情用不着他们；真要是出了大乱子还得指望军队，府兵根本就派不上用场！养着这么一群废物纯粹就是是多余！若是在边远地区，府兵还有点作用，可以去清剿一下深山老林中流窜的土匪或者山贼。可是扬州如此繁盛，哪里有什么大股的山贼土匪？至多也就是一些鸡鸣狗盗的小毛贼而已，根本就用不到那群吃闲饭的家伙。
摆在明面上的道理确尖是这样，还有一层最根本的原因林三洪没有
说：
本来应该直属于知府的府兵似乎有点指挥不灵的样子，这些家伙清闲的久了，早已经和盘趾地方的地头蛇们打成一片，很有可能拿着地头蛇的孝敬。表面上看是府台大人的亲属人马，其实就是两面捞钱，到底是贼还是兵已经分不大清楚了。
府兵用偏门捞取好处不是最根本的原因，指挥不灵是最要命。
作为府台大人的亲属力量，关键时候指望不上，甚至还很有可能帮倒忙，要这群废物有什么用？既然不给我老老实实的做事情，还三心二意的和地方上的恶势力勾三搭四。就别怪我出手砸你们的饭碗。
要想干就好好的干，偷奸耍滑两面三刀就得裁撤下来，该滚蛋的就赶紧滚蛋。
在突袭翰香书常前后，林三洪就已经意识到自己这点亲属力量不大可靠了，所以才准备动手整顿一下。
裁撤府兵这种去，和王通判没有任何利害关系，和扬州府大大小的衙门也没有什么牵连，这完全就是你府台大人的“家务事”嘛为何还要通判商量？
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