萨尔贡建立了两河流域历史上，也是世界历史上第一支常备军。而在此以前，苏美尔城邦的军队从公民中征集，士兵均来自于田野中的农夫，战时临时召集出征，战争结束则解甲归田，又再从事" 日出而作，日落而息" 的农田生活。只有少数丁勇差役任警卫监守之职。这种没有经过一定军事训练的乌合之众，非常容易因一两次战役的胜败而影响军心士气，致使影响战争全局，因此是不稳定和不牢固的。现在萨尔贡则专门挑选5400名青壮年组成直接归他领导的精锐部队，"每天都在他面前用膳" ，也就是说，专职当兵，常备不散，平时进行严格的军事技术训练，并可作为萨尔贡的近卫军护卫他的个人安全，战时担任主力出征作战。萨尔贡的军队以准确的弓箭训练著称，其弓箭队在当时使敌人闻风丧胆。而且，萨尔贡注意培养士兵近战的勇敢精神，每遇敌人近身，便以徒手肉搏而制胜。事实证明，这支常备军对苏美尔各城邦确有摧枯拉朽般的威力，几乎无往不胜。据说，萨尔贡进行过34次东征西讨，都获得胜利，方完成两河流域中下游的统一。常备军的优越性在这些远征中充分表现出来，因为它不仅较之苏美尔公民兵训练有素，而且在时间、空间上都可随战略的需要形成强大的野战兵力，避免了公民兵不能长期远离本邦作战的局限。由于是职业的常备军，它还可随对外战争的需要而随时随地不断扩充，以致在质量、数量方面都居较大优势，苏美尔各邦也就更难以抗拒了。当然，常备军的建立只是为萨尔贡统一两河流域提供了重要支柱，两河的统一在当时是历史发展的必然。
由于苏美尔农业上水利灌溉工程的需要，土地国有，农村公社没有完全解体，周围游牧部落的侵扰，这一切都要求两河流域如埃及一样，在较早时期便走向统一。在文明开始不久，小国分立便很快形成大一统的王国，最终发展到帝国。
萨尔贡与温马王国的卢伽尔萨吉西都想控制整个两河流域。起初，双方都想用不战而胜的方式实现这个目的，曾举行过两次谈判，但都破裂，双方便诉诸于武力。萨尔贡利用其强大的常备军，尤其是以射击准确著称的弓箭队打败了卢伽尔萨吉西，并俘获了他，用套狗的绳索套住拖到尼普尔主神恩里尔的庙门口，锁绑在那里，作为牺牲献祭给恩里尔。文献说这叫" 让他穿过恩里尔的火烧的大门".接着，萨尔贡率兵南下，攻取乌尔，征讨拉格什，蹂躏乌鲁克，降服温马。昔日的苏美尔各邦，尽遭摧毁，靠近河口的城镇，统统归顺于他。在南部，他甚至曾" 洗剑于波斯湾".之后，他越海东征埃兰，夺取苏撒、阿凡和巴拉西等城市。随之，他又兵指北方的苏巴尔图王国(即亚述），从而几乎征服并统一了整个美索不达米亚。此时，萨尔贡开始自称为" 沙鲁金" (意为真正的国王），" 天下四方之王" ，还声称他是" 最高女神伊丝达所宠爱的人" ，是主神" 恩里尔不许敌人统治的国家的国王" ，神化其王权，加强其统治。
但是萨尔贡只是暂时征服了所及的边远地区，虽然兵锋所至，国亡城破，但在其收兵之后，各地仍继续独立发展，而阿卡德王国本身也并未发展到能在这些地区建立帝国统治的程度，因此只是暂时的武力征服。萨尔贡晚年，" 全国各地都起来反对他，并把他围困在阿卡德城".起义虽被镇压，但统一犹未臻巩固。到阿卡德王国第四王纳拉木辛(公元前2291- 前2255年）
时，他虽又强化中央集权，南征北讨，但已不能挽救内乱外患的此起彼伏。
他死后不久，阿卡德王国迅速走向衰落。来自两河流域东北面山区的游牧民族古提人灭亡了阿卡德王国。随后古提人被苏美尔各邦联合力量击败，退回山区，苏美尔取得了完全独立。
苏美尔又出现城邦分立。但是不久，经过拉格什、乌鲁克、乌尔三雄一番角逐之后，乌尔取得胜利，遂以乌尔第三王朝(公元前2113- 前2006年）
的名义统一两河流域南部，进入苏美尔文明的最后一个发展阶段。
乌尔第三王朝恢复并且强化了中央集权体制，国王集军、政、法于一身，国王的神化亦较前尤甚，地方贵族势力受到严重削弱。但在文化上，乌尔第三王朝在全面恢复苏美尔文明传统的同时，又有较大发展，总汇了许多苏美尔文明最高成就之大成。不过，乌尔第三王朝比阿卡德王国寿命更短，它在东面的埃兰人和西面的阿摩利人不断侵袭夹击下灭亡。埃兰人不久即回归故土，塞姆族的阿摩利人在两河流域定居下来，并吸收了苏美尔——阿卡德文化，建立伊新、拉尔萨和巴比伦第一王朝。在伊新之北，另一塞姆族的国家埃什努那亦告兴起。同时属塞姆族的马里也从北方南下参加各邦角逐。从此，古老的苏美尔城邦已告衰竭，未能再振雄风，此后两河流域便成了塞姆人的天下。
2.古巴比伦王国与" 寓兵于农" 制
(1)汉谟拉比实行" 寓兵于农" 制
公元前1894年建立的巴比伦第一王朝，在它头5 个国王统治期间，在与伊新、拉尔萨等邦的角逐中尚不居重要地位，后来拉尔萨为埃兰所破，马里和埃什努那又臣服于北方的亚述，伊新也趋衰落，巴比伦才乘机而起，在其第6 位国王汉谟拉比之时(公元前1792- 前1750年）才统一全境，文治武功皆取得空前的成就，巴比伦也才成为显赫一时的统一两河流域的大国。
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