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龙翔苍穹_月星【完结】(81)

  然后我们还可以加大在南水北调工程的中线的调水,最好的结果是停止东线,这样的话我们的京杭大运河又可以使用了。这样又可以活要一方的经济了。

  对西北的水,除了冰山化雪的水,最好的方法就是打通青藏高原和阿尔泰山,让印度洋的和北冰洋的 湿气进入,这 两个

  个也是有专家提出过的,可行性也大,技术上完全可行,而且我们星光集团也可以提供完全的,技术上的支持。”说到这里我欣然许诺到。“还有个很好的方法就是挖一条运河,戈壁大运河,从渤海逐级提水,由于海水的盐度问题,可以在提水的地方建立养盐水鱼的池塘,这个可是个好方法,在运河的下游,可以定在西北的那个地方,这样还可以加大西部地区的水流量,和乐而不为呢?”

  “好主意,那么你认为在 西部 就这些就够了吗?”

  ”不,远远不够的,还有一个重要的是关于政治的,中国最基层的政权组织在乡镇。应当说,我国大多数乡镇政勤民安,基础是稳固的。但是,也有一些乡镇目前处境困难,经济凋敝,干部有气,百姓有怨,基层政权不能发挥应有的作用。陕西有的乡镇,几个月发不出干部工资,乡镇政府连电话费也无力缴纳。河南有的镇,负债高达

  9000多万,有的镇人均负债

  1200多元。为了应付难于维持的局面,乡镇政府只有在加重农民负担上打主意,结果自然是干群矛盾更显尖锐。为什么会出现这样的情况?

  人为因素大致有二。一是在经济与社会的发展上,主观主义的瞎指挥带来的严重后果。一些地方急于追求政绩,不顾财力可能,提倡所谓“负债搞建设”,乱铺摊子,乱上项目,结果效益不曾得到,却背上了沉重的债务包袱。二是机构臃肿、人员冗杂。河南每个乡镇财政供养人员平均为

  448人,有的乡镇高达 1177人。山东泰安市近 12年农业人口只增加了 5.7%,“吃皇粮”的人却增加了

  97.5%。干部年年增,费用就往农民头上摊,有的地方每亩地所摊税费高达 280元~

  300元。即便如此,依旧入不敷出,拖欠工资成了家常便饭,有些乡镇的支出相当于收入的

  3倍。财力匮乏,负担加重,干群矛盾加深,使这些地方乡镇的政权组织几乎失去行政的能力,造成基层不稳。这样的乡镇如果多了,就会影响安定、影响发展、影响大局,见微知著,切不可因为只是少数而轻忽

  我国在坚决打击腐败的同时,应把更多的注意力转向防止腐败,转向通过制度创新、制度建设抑制各类腐败的产生、形成和发展。

  我国的腐败问题越来越严重,腐败规模越来越大,如同传染病一样越来越流行。有效解决腐败问题的关键是从制度入手,针对产生腐败的原因,针对行贿和受贿的动机,采取预防性措施,更加明确地提出旨在治本的防止腐败的重大举措。

  必须确定防腐败和反腐败的重点部门和关键领域,

  腐败和反腐败的优先次序如下:首先,优先防止和严厉打击惩治反贪、纪检、检察、监察、法院、审计、司法、海关、公安、武警和军队系统的腐败,它们既是国家专政机构,国家一方面要保证它们“吃皇粮”,另一方面国家要求它们必须执法公正,保证廉洁,这是中国反腐败的前提条件;其次,重点防止和坚决打击重大公共投资、公共财政支出、工商、税务、金融、保险、证券、土地批租、政府采购、房地产等领域的各类腐败;第三,坚决惩治与人民切身利益息息相关的各类垄断行业的腐败,如交通、铁道、民航、电力、卫生、教育等行政垄断行业部门的腐败,以及各类“乱收费”、“乱集资”、“乱摊派”、挪用扶贫救灾款、非法药品经营、医药购销违法违纪行为,因为这些行业腐败直接损害广大消费者和利益相关者的切身利益,为人民所深恶痛绝。

  国家工商局不久前展开的专项整治行动把矛头对准了垄断行业,按照惯常的说法,这是一次全国性的战役,持续时间要长达半年。无疑,这一行动顺应了广泛的民意,老百姓也将因此而受益。然而,整治的效力如何,它对垄断行业能够产生怎样的影响,似乎还不能忽略此举确实存在不小的难度。因为整个经济正处在转型期,中国的垄断行业与行政权力有着剪不断、理还乱的种种瓜葛,政企不分的情况仍然严重,利用垄断地位限制竞争的手段和表现也不一而足。

  对工商部门来说,有些个案的查办和处理也许并不难,比如一个具体的强买强卖行为,如果并未损及行业的整体利益,垄断者可能是不惜以牺牲小利来标明自己的自律能力的。但是,一旦触及其根本的既得利益,站出来反对的就不单是行业内的企业,甚至包括一些原本躲在幕后的行政力量。事实上,许多限制竞争的行为主体恰恰是某些政府部门,地方保护即是典型的例子。不能忽视的还有法律的瓶颈。一部《反不正当竞争法》已经难以涵盖如今的市场竞争下种种垄断行为,一些制定于经济转型初期乃至计划经济时期的法律法规,在很大程度上被打上了政企不分的烙印,实际上维护的是行业利益。在这样的法律背景下,依法行政难免有甩不掉的尴尬。专业人士说,全面打破垄断是中国入世的“惊险的一跃”。说它惊险,部分的原因是,没有哪个既得利益者肯轻易放弃手中的一切。面对他们或明或暗的顽抗,反垄断若要尽快奏效,还须靠各有关方面形成合力。因此我们在请示中央后决定了,颁布一部《


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