后来因为爆发战争，官制改革暂停，现在又随着战争平息而重新启动。
这一次是涉及实质权力的变更，所以更加艰难，会触犯太多官员的切身利益。
大宋实行低官掌重权的制度，比如，一名三司官员掌握着四品官的权力，但他本人只是一个七品小官，王安石的变法就是权职对等，四品官掌四品权，无疑会剥夺大量低官的权力，关键是很多小官身后有大量利益团体，这是几十年形成的，王安石这一刀砍下去，不知会触犯多少人的切身利益。
此时，议事还没有开始，相国都在低声议论，欧阳修对范宁道：“知政堂也要变了，恢复成三省元丰改制，很快就要实施。”
范宁笑问道：“具体怎么改？”
“以尚书左、右仆射为宰相，左仆射兼门下侍郎，行侍中之职，右仆射兼中书侍郎，行中书令之职，借以发挥中书揆议、门下审复、尚书承行的职能，但实际权归中书。”
“那参知政事呢？”
“参知政事改称中书侍郎、门下侍郎和尚书左、右丞。”
“那就是说，知政堂议事以后就没有了，还有原来的五个参知政事缩减为四个，把我这个枢密使踢开了？”
欧阳修看了看左右，把声音压得更低道：“现在天子的意图不清楚，但我个人感觉，恐怕是知政堂议事有点把天子权力架空了，朝会成了虚设，以后重要事情恐怕会在朝会上决定。”
设立副相国参知政事，本意是为了分宰相之权，后来在实际操作中渐渐形成了表决制度，一旦表决通过，天子发表意见的余地就小了，对天子的权力造成了很大的限制，另外朝会的讨论也成为虚设，朝会通过，但知政堂表决不通过，一样没用，相反，朝会大臣强烈反对，但知政堂表决通过，大臣们反对也没有意义。
所以赵顼便想借这次官制改革的机会，恢复唐制，取消知政堂表决制度，在朝会上讨论决定，一方面是增大了群臣的建议权，同时也能使天子之权在朝会上充分体现出来。
如果是取消知政堂的表决权，那么范宁这个枢密使就不存在被踢出决策圈一说了。
这时，富弼走了进来，手中拿着一叠文稿，他把文稿交给从事，让他分发下去。
范宁很快拿到了文稿，果然是南大陆的开发计划，难得知政堂的效率这么高，天子提出要求才短短两天时间，就拿出一份完整的方案了。
整份方案有五页，四千余字，准确说，这同样也只是一份五年期的方案，在五年内移民五十万人，大概十二万户，近期招募十万日本矿工，追加驻军两万人。
方案很详细，甚至详细到迁徙那些州县的百姓，但这份报告中却丝毫不提钱财耗费的问题，估计这个问题是要交给自己了。
富弼轻轻咳嗽一声，圆厅里立刻安静下来，富弼这才对众人道：“这次议事其实很仓促，我原本是想过几天再和大家商议，但官家今天一早特地把我召去，要求我明天必须拿出方案，大家看看吧！就是你们手上的方案。”
韩绛举起文稿道：“富相公，我简单看了一下，上面说追加驻兵两万人，近期招募十万日本矿工，首先我想知道，这个近期是指什么时候？”
富弼道：“今年之内。”
“那两万人军营有没有修建？就算用帐篷吧！可招募十万日本矿工，按照管理，每个矿工要预支五个月的工钱给他们家人，每人十两银子，十万人就是一百万两银子，我们现在财政十分紧张，是否拿得出这笔钱？”
富弼向范宁望去，范宁只得苦笑一声道：“我今天也把一份南大陆开发计划交给了太后，只是偏重于钱财开支，我也提到了两万军队的驻扎开始，十万矿工的劳务开支计划，希望太后今年先拨付两百万两银子。”
众人顿时明白了，开发南大陆原来是在内库的主意，韩绛连忙问道：“那太后肯批准吗？”
“第一年的两百万两银子，太后没有明确表态是否同意，但她提出了一个要求，如果有必要让内库承担南大陆的开发支出，就必须建立一个专库，这个专库的每一笔支出，必须用在南大陆上，不准挪作他用。”
范宁又看了看众人，“太后的这个条件大家是否同意？”
文彦博缓缓道：“太后对于内库钱财的使用一向要求严格，从前年到现在一共只批准五笔，建工学院和太学扩招批了两笔，建慈幼院批了一笔，河南府灾民赈济和祭祀先帝各一笔，我记得很清楚，所以太后提出建专库的要求很正常，也合理，我觉得可以接受。”
富弼也点点头，“我也认为合理，可以建立专库，专门用作南大陆开发所用。”
韩绛又追问范宁：“招募十万矿工的百万两银子，太后批不批？”
范宁笑道：“只要专库建立起来，我想问题不大。”
富弼又问道：“范相公对我这份计划，还有没有什么补充？”
范宁微微欠身道：“富相公的计划我基本上赞同，但我还想追加两点。”
“范相公请说！”
“第一是移民人数我觉得不够，希望能在五年内移民二十万户，当然，这只是我的个人建议，知政堂可以斟酌，或者报告上不要那么明确，可以写移民人数从十二万户到二十万户之间。第二，我感觉报告没有体现出炼制精钢优先的意图，比如，探矿官员先派出多少？高水平的冶炼工匠准备派出多少？在哪里建冶炼场？利用焦炭冶炼，那么炼制焦炭的方案是什么？码头上仓库怎么建设？运送钢铁的船只怎么安排等等，报告上都没有看到，富相公，天子恐怕更关心我说的这些内容吧！”
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