“启禀陛下，鲲州目前最大的问题就是人手不足，一方面官员缺乏，同时劳工也缺乏，范御史建议从日本雇佣一万劳工筑城修路，修建码头，伐木开矿，我们都认为这个方案可行。”
这时，富弼在一旁问道：“引入日本劳工，会不会他们将来定居下来，使鲲州变成了日本的州县？”
赵宗实笑道：“这个问题我们也想到了，我们会制定雇佣原则，劳工签署契约不超过三年，也不续签，契约满便送回家乡，然后再换另一批劳工，为解决人口问题，我们考虑适当引入一些日本年轻女子，让她们归化为宋民，嫁给驻守鲲州的军士，使他们留下来戍边，另外我们会开办学校，保证大宋的正统教育。”
众人都暗暗点头，一个国家的延续关键在于父本，只要父亲是宋人，那么妻儿都会成为宋人，这一点大家都有共识，并不反对引入日本女子。
赵祯点点头道：“还是要迁移一些宋民去鲲州，可以以免税和分配土地的优惠吸引百姓前往，既然那边土地肥沃，可以种粮，最好能做到粮食的自给自足。”
赵宗实连忙道：“启禀陛下，明年开春后，军队会施行屯田，种植小麦，另外，畜牧业也大有作为，明年春天微臣想多带一些长毛羊和牛过去。”
赵祯笑了笑：“明年你就不用去了，朕对你会另有任用！”
赵宗实心中‘怦！’的一跳，官家这话是什么意思？难道自己真有希望……
这时，文彦博沉思一下道：“关于官员不足的情况，可以鼓励年轻官员去鲲州任职，作为候补转正的职务，任职三到五年，回来就有提拔的机会。”
赵祯点点头，“这个方案很好，最后把它作为一种制度，也不限于鲲州，海外都可以，比如流求、宋马岛、鲲州以及北鲲州，将来说不定还有南洋，只要肯去海外任职，那就算候补入选，将来提拔也优先考虑。”
“陛下圣明！”
赵祯微微一笑，又问道：“日本国怎么说？”
这才是大事，赵祯放在最后才询问，赵宗实取出一份范宁的特别报告，呈给天子赵祯，“这是范御史一些想法，写成书面报告，请陛下御览！”
这也是赵宗实会做人的地方，范宁把这次回京述职的让给了他，也就等于把开拓鲲州的首功让给了他，他至少也要让出一些功绩，而且对付日本的策略，范宁的思路远比他清晰，这个功劳赵宗实不好意思再拿走。
赵祯看完了报告，却把报告收了起来，没有拿给相国们过目，范宁在报告中支持日本内战的计划只能秘密施为，不能公开作为国策，最多是地方官自己的个人行为。
赵祯淡淡道：“明年开春后，或许日本使者会前来大宋交涉，范御史希望朝廷态度强硬，寸步不让，同时在鲲州准备和日本作战，朕认为范御史说得有道理，历朝历代的开疆避土，战争是无法避免，只有在血与火中才能最终奠定我大宋疆域的基石。”
……
当天下午，赵祯颁布诏书，设立海外州县，宋马岛改名为耽州、毛人岛改名为鲲州，库页岛改名为鲸州，流求岛改名为流求府。
同时重奖开拓海外有功之臣，封赵宗实为巨鹿郡王、河北宣抚使，知宗正寺，狄青授许国公、封太尉、海外经略使，节制耽、鲲、鲸、流求府等各州府军事，荫其二子为官，范宁授江都县公，朝散大夫、封秘书少监，知鲲州事，其余将领官员皆官升一级，俸禄加倍，三军将士赏钱五十万贯，绢二十万匹。
天子对海外有功之臣的封赏轰动朝廷，赵宗实本身是天子养子，封王无可厚非，河北有灾民连续造反，所以封河北宣抚使，替天子巡视河北，安抚军民，而狄青本身就是枢密使，被文官集团不容，派驻海外任军队主管，实际上已是一种变相贬黜，这次加封太尉、国公更多是一种安抚性质，倒是范宁入仕才三年便屡获升迁，这次竟然升为从五品的朝散大夫，而与他同科的进士，大部分人还在候补任上苦苦挣扎。
当然，这也和能力有关，大家不得不承认，人家年纪轻轻就能独当一面，替大宋开疆辟土，这可不是一般官员能做到。
傍晚，清风酒楼人声鼎沸，宾客满座，在三楼一间雅室内，一群年轻官员在为范宁庆功喝酒，这群人自然就是范宁的师弟们，年初科举，董坤考中第七名进士、蔺弘考中第七十四名，李大志考中三百二十八名，段瑜和陆有为虽然落榜，但两人双双考上太学，将入太学继续深造，再加上一个苏亮和曹诗，一共七个人聚在一起喝酒。
苏亮将杯中酒一饮而尽，叹口气道：“我真羡慕师兄啊！背靠天子这棵大树，一路飞黄腾达，居然从正七品一跃升为从五品，我现在还在从九品上苦苦挣扎，不知什么时候才能转正。”
李大志不满地将酒杯重重一顿，“说这种酸溜溜的话做什么，当初师兄问你要不要一起去鲲州，你自己不敢出海，现在又说这种酸话，有什么意思？”
苏亮连忙解释，“我不是嫉妒师兄，是羡慕，而且我也后悔，为什么不和师兄一起去？”
旁边曹诗淡淡一笑，“现在去也来得及啊！朝廷很快要出规定，肯去海外州县任职的官员，直接从候补转正，任职三到五年，回来后优先提拔。”
众人顿时有了兴趣，“此话当真？”
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