范宁微微一笑，“一个县有七八个乡，加上县里的民兵，大概有千人，大宋一千一百个县都推行民兵法，算下来至少有一百万民兵了，不少了。”
“但不公平，徭役所有人都废除，有的人却不用参加民兵，这样参加民兵的青壮不公平，是不是该行使补贴，比如每个民兵每人补贴一贯钱。”
范宁淡淡道：“这个问题朝廷已经意识到了，不过你算的是加法，朝廷算的却是减法，听说朝廷已经提出，废除徭役后，但每户每年要征五百文的免役钱，如果参加民兵，免役钱就可以免除，另外正如你所言，民兵每年训练两个月，这两个月每人每月补贴一贯钱，并由朝廷提供粮米，每人每月五斗米，这样算下来，还是参加民兵合算。”
狄青想了想，还是摇头，“这样还是不妥，很多人宁可交点钱也不愿意参加民兵，这样他就不用上战场，肯定很多人家都会这样打算。”
“那你的建议呢？”范宁问道。
狄青沉吟一下对范宁道：“我觉得凡是年满十八岁的年轻男子都必须要参加民兵，如果不肯参加民兵，那就要交十倍的免役钱，使君觉得如何？”
狄青这个办法就是后世的兵役法了，更有针对性。
范宁点点头，“你这个方案非常不错，我和你联名写奏折给天子，不能家家户户都征免役钱，那免徭役就没有意义了，必须全民皆兵，十八岁青壮男子加入民兵三年，不肯服兵役之人，再罚交十倍免役钱，这样就比较公平了！”
两人商量片刻，便返回河间府大营，现在已进入冬天，辽东和河北地区都被大雪覆盖，辽兵也不再南下，狄青练兵有术，他负责训练士兵。
而范宁主要进行坚壁清野前的各项准备，一旦朝廷批准，他们就会在开春后，把沧州、雄州、霸州、莫州、安肃军、广信军、保州、定州、真定府等所有沿边州县的百姓全部南迁，或者迁入坚城，实现边境以南三百里的无人地带，大概涉及百姓约四十余万人。
这绝对是一件大事，北宋中后期也曾长期实行坚壁清野政策，但那是被动防御，和范宁的防守反击和打持久战策略性质完全不同，这个方案提出来，必然会在朝廷引起掀然大波，不过范宁之前已经说服了赵顼和曹太后，且得到了富弼的支持，这个方案应该能通过。
这天下午，范宁接到了苗顺利送来的快信，已经攻占觉华岛，并成功将辽阳府的五万大军引到兴城县，由南院枢密使萧惟信亲自率领，契丹军有可能会利用皮筏子来攻岛。
范宁立刻来到一幅辽国地图前，现在他们最大的问题就是情报匮乏，他不知道辽阳府的军队有多少，萧惟信率领五万人前去攻打觉华岛，那他在辽阳府留了多少军队？
现在他就指望靖辽岛的韩望能打探到一点情报，如果辽阳空虚，那么就是靖辽岛和平岛的两万宋军发挥作用的时候了。
这时，一名士兵在大帐门口道：“启禀相公，杨统制带来一队商人，可能是从燕山府过来的。”
范宁精神一振，连忙道：“速请进来！”
片刻，杨文广带着一名中年男子走进了大帐，杨文广施礼道：“启禀相公，卑职带来一名商人，是燕山府汉人，常年在辽宋间做皮货生意，他知道一点燕山府的情况。”
中年男子上前跪下道：“小人杨贵，参见范相公！”
“你也姓杨？”
杨文广在一旁解释道：“他和我是同乡，我认识他父亲，三十年前他父亲就在宋辽之间做生意，给宋军带来不少幽州的情报。”
“那他到底是宋人还是辽人？”
杨文广苦笑一声道：“他祖父原本是宋人，后来因生意矛盾杀了人，逃到辽国去了，然后就定居在幽州，成了辽人，檀渊之盟后，宋辽开放互市，他便派儿子来宋朝做生意，打听一些家乡的情况。”
范宁点点头，又问杨贵道：“现在宋辽间还有互市吗？”
“去年就已经停止了，但私下里有不少人还在做，毕竟辽国对大宋的香料、丝绸、锦缎等奢侈品需求很大，对茶饼的需求量更大，甚至连边境驻军也在悄悄利用我们走私，所以我们过来得很容易，每个人都有自己的路子。”
“那你的路子在哪里？”
“回禀范相公，小民的路子在霸州，霸州的汉军指挥使王祥和我父亲熟识，我便从他那里过境，随便也替他带点货。”
范宁沉吟片刻问道：“你了解东京辽阳的情况吗？”
杨贵犹豫一下道：“辽阳府我年初去过，不知范相公想了解哪方面的情况？”
“哦想知道辽阳府有多少军队？”
“辽阳府是东京统军司，我听父亲说，十年前是十万人左右，和南京统军司一样，但不久前，东京路有两万骑兵被调到南京，我估计那边最多有七八万人，再有一两万勇武军，也就是乡兵，驻防各州，差不多就是这样。”
“辽阳府军队是不是还要防御高丽？”范宁又问道。
“是的，在高丽边境有驻军，主要驻扎在保州，两到三万人左右。”
范宁心中迅速盘算，萧惟信率领五万大军前来兴城县，然后还要部署重兵驻防高丽边境，这样算下来，东京辽阳搞不好是一座空城，或者只有几千乡兵驻防，这可是一个机会啊！
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