芦芳率领几员首脑拜见单于，双方所言甚欢。单于见芦芳虽矮矮胖胖，却气宇轩昂，不禁心喜，遂立芦芳为汉帝。余月，打听到邓禹大军已返回云阳，派右骨都王率胡骑护送芦芳等返回，重新占领安定郡。
汉中王刘嘉军中粮草再度告罄，驻军之地，百姓的日子过的也挺苦，军中无粮，士气就会低落、涣散。刘嘉无奈，打算挥军北上，到云阳等地筹粮，通知李宝跟进。
刘嘉来到云阳后，知是邓禹的属地，不便大张旗鼓地征粮，只能于界地附近，小打小闹地整一些以食军士。
邓禹获悉刘嘉来到此地，对韩歆道：“军师，现孝孙在此一带征粮，我估计，日子过的实在艰难了些。不然，但有一点办法，就不会来此。我是这样想，孝孙和圣上自小一同长大，若亲兄弟一般，而他又是来歙的妹夫，正是一个绝佳的机会，若请来歙前去，孝孙归汉应无太大问题。”
韩歆笑道：“大司徒，我正为此事而来，可请来歙前去劳军，效果会更好。”
邓禹道：“不错，粮草尽可能的多送些。”
来歙亲自押送粮草、牛、羊及美酒到刘嘉军中劳军，军士们欢声雷动，刘嘉亲迎丈兄入内。
两人寒暄过后，来歙道：“兄弟，哥这次来，是有些话想对你说。”
刘嘉道：“哥请讲。”来歙直奔主题，劝刘嘉归附建武。刘嘉道：“哥的来意，其实我已明白，这事我也早已考虑过了，就此事而言，文叔成事，原在我意料之中，从我的内心来说，能够回归当然是再好不过了，实我愿也。可是，目前并不是我单方面的事，国相李宝也有五、六万大军。我的意思是，若要归附，不如两部人马同时归附，只是这事要和李宝商量后再定。”
来歙道：“行啊，如果李宝能够一同归附，就更好了，抛下李宝，总是不妥。那么就这样说定了，哥就先回去，恭候你的佳音。”
来歙走后，刘嘉请来李宝相商，李宝道：“王爷，现在天下纷乱，各主一方，尚未大定，长安的赤眉是终不能成事的，必败无疑。虽然刘秀在河北、河南闹出了很大的动静，特别是收了铜马及朱鲔后，兵力强盛，但对以后的发展尚看不明白。其实，就整个国家目前的情况而言，虽然乱纷纷的，但是，主要还是两大集团的争夺。刘秀崛起河北，建都洛阳，又拥有山东、河南部分地区，可称为东帝；公孙述拥有千里沃野的四川，在成都称帝，可谓西帝。二帝相较，西帝早，而东帝迟，西帝富，而东帝贫，刘秀的实力是比不上公孙述的。既然我们要选一方投之，也不忙在一时，不如观望观望再说。”
刘嘉道：“不然，正因为其双方力量几乎可敌，现在还看不太清楚，却正是用人之际。国相你想，如果等一方已胜券在握了，我们去投，还有什么意思吗？定不被重视。再者，公孙述乃目光短浅之人，小富即喜，这种人不足以辅。而文叔乃我兄弟也，我自幼受族叔刘钦的养育之恩，此正是报恩之时，你说，我不帮他还能帮外人吗？”
李宝沉思一会儿道：“王爷，即便这样，现在恐也未到时候。赤眉军均屯驻长安左近，邓禹部屡被其所败，依我看还是再等等，我们手握重兵才是最重要的。”刘嘉看到李宝不愿现在归附，但并没有把口封死，也只好停停再说。派人将情况通告邓禹。
邓禹接到刘嘉来书，大为不满。本来有几层关系在这摆着，刘嘉归附，应该是板上锭钉、顺理成章之事，却不料会等来这么一个结果。看来，刘嘉这个人在大是大非面前犯糊涂。邓禹只好抓紧写奏章呈报皇上，其中自然有许多不满意之语。
第四十四回 第二节
太傅卓茂向建武帝举荐一人，姓宋名弘，字仲子，京兆长安人，性耿直清廉，重名节。在长安时，赤眉招而不仕，被逼无奈，自投渭水，佯死而获免，建武帝拜他为太中大夫。宋弘举荐一人，姓杜，名诗，字军公，河内汲人，拜为侍御史，职察洛阳治安。宋弘再荐三人，均不仕莽朝的赵熹，先拜怀令，即迁御史中丞；郭贺任尚书令，蔡茂拜为广汉太守。杜诗举荐一人，侯霸，著有《谷梁春秋》一书，文采飞扬。新朝时，任随县县宰，在任时，打击寇盗、案诛豪滑、治县清静。离任时，百姓挡道卧于车前，恳请“候君复留期年”。建武帝拜其为尚书令，命其收录遗文，建武初年的“宽大之诏”皆出其手。
建武帝知道，系称通儒世家的伏湛，曾任更始朝平原太守，为政清廉平和，特别是在青、徐二州影响力极大。特拜为尚书，负责“典定旧制”。
还有宣乘、张湛、王丹、王良、郭丹、郭伋、张堪、冯鲂、任延、王景、刘昆、欧阳歙、牟长、包咸、丁恭、周泽、甄守、杜笃、王隆、夏恭、索鲁放等纷纷来到洛阳，一时人才济济。
洛阳作为帝都，治安状况已大为改观，居民安居乐业。可将军萧广无视王法，令属下掠劫民财，杜诗获知，发令牌传萧广到案说明情况，萧广拒不到案。杜诗道：“萧广仗着和皇室结亲，定是嫌我官卑职微，藐视于我，可就算你官再大，还能大得过王法吗？你们下去给我细细查来，做的实了，我再理会！”数日后，经查属实，杜诗亲自登门求见，萧广闭门不纳，杜诗大怒，下令：“进府拿人！”众兵破门而入，将萧广拘捕，押赴市曹，历数其罪，下令：“斩首。”杀了萧广后，杜诗写明奏章面圣。建武帝已尽知其况，赞其不避内外，执法如山，特赐棨戟以示褒奖。按汉制，棨戟，作为前置兵器，且鸣锣开道，唯王、公出巡时，方可用此仪仗。杜侍御史执法严明，传遍洛阳，顿时帝都秩序井然。
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