但是不管怎么样，在86机步旅到达坦桑并承担起军事保护和打击任务之前，刘成率领的164陆战旅突击营和特种大队还将留在坦桑待命，贴身保护中方勘探队伍的安全一一对于在边境和偏僻地区的勘探，刘成都需要派兵保护勘探队的野外作业。
对于勘探行动这样做还可以忍受，但是勘探后大规模开发中，将会有更多的中国人到坦桑进行各项工作，要是都这样贴身显然军方根本无法负担，面对坦桑同刚果以及其它危险国家漫长的边境线，单凭86机步旅数千人显得有些杯水车薪，根本无法有效协助坦桑军方维持住西部边境的安全。
所以要想维持坦桑西部边境的安全，还得让周边的刚果、卢旺达、乌干达等安定起来。特别是现在中方勘探密集的姆潘达对岸的刚果方面仍然是现在这种错综复杂军阀遍布，无法有效保证坦桑西部边境的安全，中非集团就不敢在姆潘达大规模投入。
虽然从zhèng 府关系来看，刚果现政权领导人同中方关系尚可，甚至还在中方军事院校进行过军事学习，算得上是中方的学生，但是他的zhèng 府从来就没有有效掌控过全国的局势，他手中的力量和势力现在能够勉强控制其西部相对富庶的地盘，对于东部这块部族军阀和各国势力混杂的地区实在是心有余而力不足，因此指望现政权把刚果东部稳定下来是相当不现实的。
因此，要解决这个问题，总参和外事部门只能够另辟蹊径。
“刘副主席，这是我们最新的方案”总参情报主管朱绍光少将将一个方案简报递给了刘副主席，“我们的目标是在坦噶尼喀扶植一个代理人，让他能够强势控制住坦噶尼喀的局势，这样同坦桑边防军一起，就可以有效解决边境地区的最大威胁。”
朱绍光少将这个计划，是基于刘成作战报告得出来的。
在解救人质的那场战斗的最后，卡.库尔图向贾卡.来吉特这个拉扎罗上校的代理人透露出自己的投靠意向，战后贾卡.来吉特向拉扎罗上校汇报卡.库尔图有投靠的政治倾向，朱绍光看到这个作战报告的时候，留意到了这个小细节，所以在后来考虑彻底解决边境威胁的方案，朱绍光就对卡.库尔图有了几分兴趣。
他让刘成和拉扎罗上校那里了解到卡.库尔图更加详细的调查报告后，朱绍光发现这个卡.库尔图还是有几分才干，否则就不会同贝图.邦加抗衡这么久，虽然只是在卡莱米这个小地方，但是现在贝图.邦加势力被铲除，卡.库尔图得到了一个大发展的绝好机会。
首先，卡.库尔图在卡莱米最大的敌人已经被打倒，其次，这次打倒贝图.邦加后缴获了大批武器弹药，而且还有机会抢占贝图.邦加留下的地盘，所以卡.库尔图成为卡莱米新老大几乎是顺水推舟的事情。
而卡莱米作为坦噶尼喀省中心城市，同时也是控制同坦桑方面贸易交流的交通要道，与坦桑方面的基戈马隔湖相望，如果能够率先控制起来，姆潘达的威胁也就减少了一半以上。
刘副主席看了看朱绍光提供的方案，“绍光，我看方案可行”刘副主席说道，“只是这个卡.库尔图究竟能不能扶起来，扶起来后是不是能够为我们使用，我们现在还不能下结论，所以在初期要谨慎，你同外事还有坦桑方面协调一下，在前期，我们还是以拉扎罗上校个人名义去扶持为好。”
朱绍光一听刘副主席的这个建议，立刻明白过来一一对于卡.库尔图这样的地方军阀，如果让拉扎罗上校出面，假如卡.库尔图是扶不起的阿斗，中间说抛弃也就抛弃了，就算是卸磨杀驴也用不着付出多大的政治代价。
有了刘副主席的首肯和建议，朱绍光很快就下去进行了协调和完善，很快就形成方案开始交给前线的刘成和拉扎罗上校去实施。
卡.库尔图没有想到当初自己心中一动流露出投靠的意思，居然真的引来了拉扎罗上校的注意，如同天上掉下馅饼来，拉扎罗上校答应同他进行深入合作，收到贾卡.来吉特传递的消息后，卡.库尔图亲自过境来同拉扎罗上校商量合作的细节。
拉扎罗按照朱绍光的计划，将合作的事情向卡.库尔图提出了一系列的建议和要求，包括派出政治和经济和军事顾问，帮助卡.库尔图。
有了拉扎罗上校的支持，卡.库尔图放心大胆地利用缴获的贝图.邦加一伙的武器弹药，快速地将自己的实力扩充到了1000余人，萨卡上校虽然竭力要阻止这个情况的发生，但是在被突击营将皮卡机动部队一锅端了之后，萨卡上校已经是心有余而力不足，皮卡机动部队是萨卡上校的重火力部队，每一辆皮卡都有一架重机枪，这是萨卡上校在之前压制贝图.邦加和卡.库尔图的最大本钱，但是现在全部别毁了。
所以，面对卡.库尔图的大肆扩张，萨卡上校虽然又是向上面反映请求支援，又是恫吓卡.库尔图，但是都没有用，现在卡.库尔图有拉扎罗上校撑腰，更重要的是，在拉扎罗上校背后还有一支极其强大的解放军精锐部队一一到了现在，卡.库尔图当然也知道当日解决贝图.邦加一伙的就是解放军。
所以有了这1000余人的部队后，卡.库尔图的实力就完全凌驾于当地zhèng 府军驻军之上，成为坦噶尼喀省内最强地方军阀，经过短暂整训，卡.库尔图开始了鲸吞坦噶尼喀省地方军阀的历程，他现在有拉扎罗上校的支持，武器弹药供应现在再没有了限制，所以他在面对坦噶尼喀省地方其他军阀的时候显得霸气十足，采用威胁利诱的方法吞并这些地方军阀，不管他是‘m23运动’旗下还是在自己投靠的‘全国保卫人民大会’阵营，卡.库尔图都是顺我者昌逆我者亡。
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