既然曹安对于面临的问题有清醒的认识，那就更好。林星拍拍曹安的肩膀，给足他信任和权力，道：“那是过去，将来不会了！曹安，现在我是知府，我会全力支持你改革军队，提高战力，杭州军的一切生杀大权都交到你手中，你想怎么做就怎么做，没有人会阻拦你！”
此举充分显示了林星“用人不疑疑人不用”的性格，事实上把这样做，等于军权下放，让“调兵权”和“统兵权”集中在曹安手中，若他真的心怀不轨，林星也拿他没办法。
所以，对林星的信任，曹安也要第一时间表忠心，道：“多谢大人！曹安一定紧随大人左右，鞍前马后，为大人结草陨首，在所不辞！”
林星自问不会看走眼，遂好整以暇道：“好了！曹安，你我知根知底，见外的话就不要说了。只是此事关系重大，仅限我们三个心知肚明就好，不要让外人知道什么蛛丝马迹。”
阿三和曹安当然心知事关重大，连忙点点头。
林星问道：“曹安，你说说吧，具体要怎么做？”
曹安平复一下激动的心情，将此前酝酿的一些想法述诸出来，道：“改编军队的第一点，就是要贯彻“兵贵精而不贵多”的原则，精简部队，从杭州军中挑选出能征善战的将领，和勇敢无畏的士兵，组成新的杭州军，使之成为杀敌的主力军。”
他简要介绍了杭州军的情况道：“目前杭州军有三千人，分为六营，每个营有五都，每个都一百人。这三千人当中，起码有一半人是抽调过来的临时兵，思想腐化，武艺低下，平时抓几个山贼或许还行，上阵杀敌是力有不逮。所以，我打算进行严格的挑选，将杭州军分成两部分，一部分是精兵强将，大约一千五百人左右，另一部分是散兵游勇，也是一千五百人左右，各自三营五都，重新划编。”
曹安边说边看着林星的反应，见他表情有些凝重，猜到他的顾虑，于是出言补充道：“当然，为了不让朝廷有迹可循，也为了不影响军队士气，此事我会妥善处理，秘而不宣。我会找个借口，举行一场军中比武，然后借机重新划分各营，划分完之后，表面上和以前没什么两样，但是训练和任务则有不同的侧重点。主力军配备精良武器，勤加操练，演示阵法；杂牌军配备较差的装备，多派出去维护治安，扫荡山贼。总之一句话，我不会搞得这么明显，让士兵们看出我将他们分成两派。”
林星点点头，道：“这一点我相信你可以办到。其实就算士兵们意识到自己被分成两派，也没有关系，你只需偶尔安排几个轮换，隔三差五的集合起来搞搞活动，看起来还是一团和气的样子，也就行了。”
曹安点头称是。
阿三有些疑惑问道：“但是要如何挑选优秀的士兵呢？曹指挥使，你也不可能每个士兵都认识吧，你怎知道哪个是精兵，哪个是熊兵？”
曹安哑然失笑道：“阿三，你说皇上是不是每个知县都认识？他怎知哪个是清官，哪个是贪官？呵呵！当然不需要这么费劲！军队和官场一样，都是从上到下，等级分明，当权者不需要事必躬亲，只需要控制下属即可。对我而言，我不需要了解每一名士兵，我只需要了解听命于我的营一级的指挥使，这就足够了。我可以从六名指挥使中挑选出三名得力干将，再让他们从都一级的指挥使中，挑选出自己觉得得力的干将，再让都一级的指挥使，去挑选手下的精兵，如此层层筛选，可保万无一失。”
阿三大感有理，不知点头道：“是是是！有道理，每一个将领，都对自己的直接下属比较了解，隔了一级的下下属，则不甚了解，这样上选下，下再选下下，可以保证都是得力的。”
林星则想得更深入，道：“不但可以选出得力的下属，更重要的是，自己选出来的，都是自己的绝对亲信，忠诚度绝对没有问题，这可以有效防止有人变节，酿成大祸。”
曹安道：“大人言之有理。我们选出精锐部队之后，武器配备和物资调运，都会向他们倾斜，可以说，这些就是我们新杭州军的希望，打仗就靠他们了。”
林星想了想道：“精锐是精锐，但是只有这一千多人，似乎有些少了。”
曹安也是有些头疼，道：“确实是有些少了！但杭州军中只能挑出这么些人，再放宽标准的话，挑出来的就是些鱼目混珠的乌合之众了，我看还是宁缺毋滥。”
林星叹口气道：“要是能够公开地招兵买马，就好了。”
这正是一语惊醒梦中人，曹安闻言一震，喜道：“大人，你这个主意，我看行。我有一个一石二鸟之计，大人听听看可行？我们可以向朝廷上奏折，说方腊势大，发展迅速，杭州军难以应付，请求朝廷支援。我了解皇上，这道奏折一上，朝廷肯定以敌未动，我不动为理由，让我们不要贸然进攻，只需严守待命，巩固城池即可。等到方腊真正揭竿起义，再做消灭。这样一来，我们就可以光明正大地招兵买马，充实军力，用得又是朝廷的银子，何乐而不为？更重要的是，如此一来，方腊知道我们招兵买马，势必有有所收敛，那些原本要投奔方腊的人，到头来进了我们的大营，此消彼长之下，对于制约方腊，大有裨益！”
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