站在路上没处栖身的难民这下受不了了，集体示威要冲入政府各机关去躲避。政府部门无奈之下派防暴部队阻拦，却不想一度使事件升级，双方起了冲突。
到当天下午，冲突愈演愈烈，难民们起先也就是怒吼示威，后来竟奋起殴打起防暴警察来了，防暴警察不便动用枪械，只用棍子还击。但双拳难敌四手，受伤的警察越来越多，眼看看难民就要冲入机关大门，防暴警察无奈之下只好鸣枪示威，[奇`书`网`整.理.'提.供]才使难民的气焰稍弱了些。到了当天晚上，难民们兀自没有散去，把各机关团团围了起来，里面的工作人员要想出都难。
杨尚武接到这个消息，不禁紧锁起眉头来，如果政府机关的工作被打乱的话，后果将不堪设想，整个城市就更乱了。但用什么方法可以使那些难民散去?
会议厅内鸦雀无声，要想使那些听不懂汉语的外国难民散去，真不是件容易的事。杨尚武抬起头目光朝每个人脸上扫过，“我们局外到处都是人，其他部门的情况只会比我们严重。市委刚才来电话了，在政府工作的人员都被关在里面出不来，让我们想办法在明天天亮前解决这个问题。”见大家没有表什么态，杨尚武看了眼肖扬，“肖队有什么想法?”
肖扬思索了会儿说，“我倒不担心目前的状况，目前只是难民的一些情绪而己。我怕事情会往更严重的方向发展。”杨尚武闻言，身体不由得轻微的颤了一下，显示他也想到了事情会往哪个方向恶化。“你是说……”
“是的。”肖扬剑眉一扬，“目前所有的金融机构都被我们封锁了，黑社会团伙一定会趁虚而入，利用难民的情绪发起动乱。”
这话绝不是危言耸听，听肖扬一讲完，所有人都意识到了一股危机感，而且感觉这危机就在眼前。
这时候，突见局里的接线员敲门进来，“杨局，市府门口有人煽动难民，防暴警察阻拦不住，难民已经涌入市府了;另外在秀水街发生枪击事件，有两名本市市民被打死。”杨尚武一听，“啪”的拍岸而起，“真无法无天了!”
肖扬此时反而显得无比镇定，“现在只是开始，我们不能乱了阵脚，小心对方声东击西。”杨尚武显然被激怒了，“就算出动全市的警力和部队，也要把那些兔崽子抓了!”肖扬沉思了会儿，说，“我们不如来个将计就计。”杨尚武神色一振，“怎么个将计就计法?”肖扬说，“撤了守在各金融机构的兵力，派一部份人混在难民群里，用‘电子眼’监视。”
“好!”杨尚武兴奋地道，“这次就给他们来个了断!”肖扬站起身来，笑道，“呆在屋里也够闷的，今晚我也去伏击。杨局，你给指个地方吧。”杨尚武也兴奋地说，“我跟你一起去!”肖扬一怔，看了他一眼，心想此人虽上了年纪，冲劲却还不减，可见年青时是如何的冲动了。肖扬也没劝，最后两人决定去中山东路。
入夜时分，局里的主要人手几乎都出发去了各个地方蹲点。肖扬和杨尚武连雨披都不披，换了套平民衣服就出发了。
两人边走边说，大约走了一个多小时，到晚上八点左右才到了中山东路。肖扬往两头一望，只，只见四车道的路面上到处都是人，交通早已中断，被黑压压的人群所取代。在这种情况下，政府部门只能每天派飞机到各个路段洒食物，由于人多，食物难免分布不均，病死病倒的事时有发生，在这个时候，急救车要想进来都来。有些病人本已奄奄一息了，医疗人员好不容易将病人抬上车，低头一看却已断气了。
在中山东路有座江厦桥，桥下是奔涌的奉化江。奉化江源自斑竹，汇入甬江流入东海，是宁波市非常重要的一条河流。平时波光潋滟的江水，这时浪滔滚滚，浊浪滔天，高大雄伟的江厦桥桥墩有一大半没在了水里。
肖扬伸手在脸上抹了把雨水，望了眼前面不远处的中国银行，只见在银行旁边还有家“祥泰来”珠宝行，不由露出了一丝微笑，“今晚一定会有收获的。”杨尚武也在脸上抹了把雨水，“宁波这块地方，我闭着眼睛也能跑一圈，我就不信那帮兔崽子能从我的地盘跑掉!”
这个时候，已到了十一月份，正式进入了秋季，在雨中吹着风着实有点冷，肖扬缩了缩身子，看了杨尚武一眼，只见他也是冻得发抖，不禁望了眼周围难民，只见他们个个皮肤浮肿，脸色发白，嘴唇发紫，不由深叹了口气，这些人何时才能脱离苦海啊!
突然，只见几条人影在银行门口晃动，肖扬精神倏地一振，看了眼杨尚武，只见他目不转睛地看着前面，两眼发光。
肖扬摸了摸别在腰际的枪，缓缓地往前移动。这时已经能够看清楚了银行前一共有六个人，其中四个人在抬阶前把风，另两个人则走向防盗门，准备开锁。杨尚武把嘴凑近带在领口上的小型话筒上说，“各人员注意，点子出现了。没有我的命令不准行动。”
话落间，银行的门已经被打开，那六人朝外面望了望，进了银行。杨尚武见他们进去了，一声“行动!”
一声令下，混在难民堆里的刑警立刻向前扑去。肖扬几个跳跃，率先到了银行大门，喝声“不许动!”举着枪正要往里走，突然只听“啪啪”两声，里面的人开火了。肖扬一个转身，躲入柱子后，暗骂了一声，翻手朝里射击。这时候杨尚武和刑警都已赶到，一时间枪声大作，枪口的火光在雨夜中异常耀眼，吓得周围的难民一阵骚乱。
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