“陛下放心，微臣虽还未去过新疆，但有林公托付的手记，对边疆了如指掌。”左宗棠侃侃而谈，说道林则徐，脸上露出钦佩的神色：“要占领新疆，并不困难。微臣还是那个说法，采取缓缓行进，快速战斗的策略。一方面可以等待后续的后勤补给，另一方面，让讨虏军将士有时间在当地收集军粮，不至于让初到新疆的战士们过于疲惫。如有可能，可以采取安抚满清遗留在新疆的八旗兵，同时安抚新疆原住民的策略，让新疆原住民们能够安心的在此生存。不过，若是那些八旗兵和原住民不配合，也可以将之赶走，朝廷从甘肃和内地省份多迁移些汉民前去开荒。古话说的好，非我族类其心必异，不管当地人配合不配合，都必须迁徙大量汉民前去定居。陛下，依微臣看，固守新疆，首要条件便是迁移汉民至当地，建立几处军事重镇，以迁移的汉民为基础，就地囤田。只要有上百万的汉民在当地，才有可能真正将西疆变成我华夏土地。像满清以前对回疆的做法，虽然有可取之处，但为官者大多是满旗人，且禁止汉人前往回疆，便是错误，其目前的情况，只能算军事统治区，根本算不上是正常的省份，这样的话，每年数百万银两的开支，负担极重，根本就得不偿失。就像当初林公说的那样，若是长此下去，一旦像如今这样断绝对新疆的供养，旁边虎视眈眈的俄罗斯，必定会趁机挑起事端，进行蚕食。”
冯云山心中咯噔一声，他没想到左宗棠的话倒提醒了他。如今对新疆的消息，靠的是行商传送，根本就是一些零星传言。这样不行，必须要早点派出军队前往收复，迟则生变。
要知道，历史上新疆的祸乱，虽然主要是因为阿古柏的崛起，但因那几年的陕甘白马叛乱，造成新疆的供养断绝，也是重要因素。而如今，自己连整个满清朝廷都推翻了，陕甘也被占领，整个新疆之地，彻底断绝了与内地的往来，若是拖延段时间不管不顾，只怕真的会生出什么事情来。幸好，如今沙俄的大军都在克里米亚战争忙活着，过了今年之后，只怕便会抽调兵力前来中亚和外东北地区，自己必须赶在这之前，提前做好准备才行。
冯云山点点头，继续倾听左宗棠的对疆之策。
“陛下，其实占领新疆不难，难得是治理和发展西疆。首要的便是采取屯垦戍边、鼓励移民的政策。满清其实也采取了类似方法，不过，他们只是让驻守的汉人清兵进行屯垦，称之为‘军屯’。此外，还有满族、锡伯族、蒙古族、达斡尔族等民族士兵和家眷的‘旗屯’，以及回疆本地畏兀儿族农民的‘回屯’。但这些人口都是很稀少，只是为解决当地驻兵的口粮而已。我们中华帝国要做的，便是大力发展‘民屯’，便是要以内地迁移过去的汉族百姓为主体，进行永久性地定居，辅助在疆的地方驻兵进行‘军屯’，军民一起屯垦。”
冯云山点点头，的确，后世的天朝便是以此法彻底稳固了新疆问题，永久性地将这片土地纳入华夏怀抱。但关键是如今的这个交通，还有恶劣的自然条件，内地的百姓，谁愿意搬迁至这里来？
左宗棠仿佛猜出冯云山的疑惑，进一步说道：“陛下，朝廷要大力支持，出强而有力的优惠政策扶持百姓迁居新疆。微臣结合林公当初提出的方略，总结了几点！一是要大力宣传鼓动内地百姓，特别是甘肃的汉人百姓，移居新疆。南方日报可以大力推广鼓动。对于那些犯了中等罪责的，可以宣判其来新疆开荒服役。必要时，要摊派强制各地有一定名额迁移百姓来疆。二是朝廷要提供经费，不但免费帮助愿意迁移的汉人百姓来疆，还要进行适当的奖励。只要内地愿到新疆屯田的汉民，沿途乘坐的马车牛车、沿途吃住耗费，都有朝廷提供，并且，朝廷还要派专门的将士沿途护送到屯田定居地。三是汉民百姓到达定居地后，朝廷提前做好规划，统一提供土地、农具、种子和居住的房屋、口粮、棉衣等，助其安家，并兑现一部分的奖励，承诺其他的赏银在定居几年后分别兑现。那里的圣币还不能使用，只能用银子。四是完善的税赋政策和赈灾机制。微臣建议，朝廷可以确定下人均垦荒面积税收标准。迁移的汉民垦种的土地，按照政府规定的份额，比如人均五亩，五年之内不征赋税，五年之后再交内地三分之一的粮税，以后逐年增加，但也远低于内地的粮税；而为了鼓励他们多开荒，迁移的汉民若是开垦超出这人均五亩份额的土地，长期不征赋税。这样的话，开荒的百姓积极性便高了。而且，为了让迁移的百姓无后顾之忧，可设立赈灾机制。即便过去的汉人移民屯田失败，也可以由朝廷安排其开荒修渠，兴建堡垒和军事要塞，以工换粮，不至于饿死。”
第711章 农牧生产建设兵团
冯云山点点头，道：“不错，季高所言，深合朕意！季高大才啊！今日之后，你便将此法书写下来，交付内阁实施。”
左宗棠被皇帝这一夸奖，满脸笑容，激动地道：“陛下谬赞了。微臣只是拾人牙慧，要不是陛下和朝廷的各项为民政策，微臣都不敢提出。陛下，如今国家在南方几省推广使用的磷肥，耕种农作物效果极好。若是能在新疆就地寻找到这种磷矿，开采下来炼制磷肥，必能让这边疆之地发生重大变革，就像林公做的，不亚于富庶的江南之地啊！再者，微臣从林公的手记中发现，新疆之地，特别是回疆等地，都是落后的畏兀儿族、锡伯族、达斡尔族等，农耕落后，通过迁徙汉民前去，必能给当地带去先进的耕种方法和农具，这必定更能确保移民的成功性。”
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