楚米帮被消灭以后，陈祖义逃回了南海，因为他在南海也遇到了一些麻烦，暂时没有发动大批海盗北上与双屿帮决战，但是东海与南海两大盗寇团伙的小规模的冲突却从此不断了。由于双方交恶，双屿帮南下走私的生意也受到了很大影响，南洋走私收入大幅减少减。
而建文朝开始从朝鲜大量进口战马后，朝廷用了大量的绫罗绸段等高级消费品作为抵价，朝鲜哪有那么多的王公贵族来消化这些奢侈品，于是就拿来与日本人做生意，这一来日本方面能从朝鲜进口大量本就属于大明的奢侈品，通过双屿走私渠道购买的货物也随之减少。
一南一北两道口子都掐紧了，双屿帮的日子就难过了。
尤其是，趁着大明内乱，日本倭寇侵犯大明沿海，明军抽调不出足够的力量抵挡，倭寇们每次都能满载而归，尝到了甜头的倭寇回去一宣传，鼓舞了更多的日本浪人加入到海盗的行列中列，他们频繁出入东海，便与东海霸主双屿岛产生了大量摩擦。
双屿岛的盗寇是张士诚的部下，而张士诚昔年甚受江浙一带百姓的拥护，所以张士诚兵败，他们逃到海岛上以后，也不肯做些祸害江浙百姓的事，再以后他们成了东海最大的走私头子，沿海百姓就是他们走私贩运的基础和坚强后盾，他们就更不能自毁长城了。
如此一来，他们就成了倭寇的眼中钉，一方面是走私收入大量减少，一方面是不断发生冲突，不断有人死亡、残疾，这些事下面的人体会并不深，可是种种压力积压到他身上，作为大当家，许浒可难过的很。
南海陈祖义，那是彻底撕破脸了，日本倭寇干的是无本买卖，祸害的是大明百姓，就算他不怕背弃祖宗做个汉奸，手下的人也不会全跟他走，势必先要闹一场最大规模的分裂，要想生存，投靠大明已是唯一的选择。
可是如果众海盗的家室得不到妥善的安置，接受招安也绝不会一帆风顺，少不得先要有一番刀光剑影，血腥的内部清洗，用武力强迫不肯接受招安的人驯服下来，如非得已，他又岂能使用这样的手段？
许浒感激地道：“皇帝能给我这么高的官职，想必国公从中为在下说了不少好话。许浒不是不知好歹的人，不过双屿有数万人，其中大半是老弱妇孺，都是双屿弟兄们的家眷。我们的兄弟受了招安，吃着皇饷自然不会饿肚子，可妻儿老小光靠那点饷银可吃不饱啊！
国公也知道，沿海地少，朝廷是拿不出足够的土地来分给我们的，常言说靠水吃水，可家中的壮丁当了兵，让他们家中的老弱妇孺以打渔为生，也不妥当。在下是愿意接受招安的，只是这么多人如何安置，很是挠头。
不给他们找好了出路，在下虽是双屿岛的大当家，也很难独断专行，怕就怕如今答应了朝廷，回头家计无着闹出乱子，那时不只在下左右为难，国公怕也要受到牵连，所以，还请国公给在下一点时间，我得先说服手下几个大头领……”
夏浔微微一笑，说道：“大当家无需担心，这个问题，我已经想到了。”
许浒精神一振，急忙问道：“国公有什么办法么？”
夏浔缓缓说道：“大当家以为，皇上给你一个卫，这个卫……要设在哪里呢？”
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许浒本也是机精明的人，马上意识到夏浔话中有话，他又惊又喜，有些不敢相信的迟疑道：“国公是说……莫非……莫非还是双屿？”
“不错！”
许浒听了，整个人都呆在那里，半晌说不出话来。
夏浔微笑道：“永乐皇帝与太祖皇帝不同，永乐皇帝对海洋……很有兴趣。我向皇上提出招安的时候就说过双屿的历史，以前，双屿本就是我大明治内的领土，只是因为它独僻于海外，管理实在不方便，当年太祖皇帝才把双屿居民尽数内迁，将它弃而不用。
可是，朝廷弃而不用，便为海盗所用。双屿是一个天然良港，杭州附近，没有吃水线这么深的港口，并不方便远洋大船往来，而这里北接朝鲜与日本，南接吕宋与琉球，正对面又是我大明腹心，这样一个地方，如果运作好了，将是一个极好的港口，可这港口重地，总要设官兵保护吧？
呵呵，皇上答应在此设卫，这是其中一个理由；另一个原因是：双屿岛上人口全部算下来，我估计至少也有七八万之众吧，这多么多的人口，你让哪个府县来安置，也安置不起呀。北平倒是正缺人，可是要你们的家小或者把你们这些从小在海边长大根本不会侍弄庄稼的人全弄去北平，那也不现实，所以，把你们留在这儿，就是最好的选择。”
许浒喜出望外，连忙站起身来，向夏浔长长一揖，感激涕零地道：“既然如此，那就没有任何问题了，在下有把握说服各岛全部头领，一齐接受朝廷招安。国公，在下……不不，卑职，卑职这就召集各岛头领，毕集于此，听候国公宣旨。”
“不急！”
夏浔神情一肃，说道：“皇上肯答应这样优厚的条件，还有一个原因，你坐下，听我慢慢说！”
许浒笑容一收，有些紧张地坐下来，道：“国公请讲！”
夏浔道：“倭寇近来也太猖狂了些，咱们这位皇上，你是不了解他的性子，他的人，是绝对不肯叫外人欺负的，皇上现在初登大宝，还抽不出手来，等他腾出空来，是绝对不会放过这些倭寇的。
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