皇明祖训，文官最高封伯，爵位不许太高，只有武将才可以。所以他无法插手文官系统，却可以在武臣系统中插上一足。而剿倭，就是一个极好的契机。
至于成败，他还是有一定把握的。军事上，他有胡宗宪、戚继光等人的一些抗倭经验，又有双屿卫这个倭寇通，不致吃了大亏。政治上呢？
胡宗宪、戚继光，那都是极能打的名将，以那戚继光来说，若是把他搁在这个年代，未必就比淇国公丘福差了，甚至会更强。只是他没有丘福这样的机遇，才没有这样的爵禄地位和成就。
可即便以戚继光之强，也只是面对倭寇时常打胜仗，予之以重创，依旧谈不到打得倭寇不成气候，原因何在？盖因倭寇不是一支军队，也没有什么政治目的。如果是一支军队，军事上打败它，从政治上与它的统治者达成一定的协议，这支敌人自然就消失了。
可倭寇不同，他们的本质就是一群海盗，他们唯一的生活来源是抢，唯一的战斗使命还是抢。你杀光一批，又来一批，除非那岛国上的人死绝了，这仗永远打不完，除非你从根源上想办法。夏浔很想利用历史上证明成功的剿倭经验打击倭寇之气焰，再从根源上解决倭寇形成的问题。
如此一来，虽然海盗千百年后依旧存在，是杀之不尽的，但是像倭寇这样成规模的海盗，却可以在东海绝迹。而要做到这一点，军事上成功之后，紧随其来的就是政治上的一些作为，如果能以此为契机，反过来促进大明改变洪武朝时过于严格的海禁政策，岂非以弊成利？
朱棣听了，果然转怒为惊，把他大逆不道的话抛到了脑后，吃惊地道：“甚么？你要请缨，领兵剿匪？杨旭，你不要因为丘福吃了败仗，便小瞧了他。丘福当了一辈子兵，打了一辈子仗，虽然这次打了败仗，却不能因此抹杀他一生功绩，把他想当一个废物。若论带兵打仗，你不如他！”
“臣知道！可是，打倭寇，与寻常的打仗还有不同。打别人，丘福比臣强！打倭寇，臣一定比丘福强！”
“你从不曾带过兵，剿倭亦非你份内之事，可不要自讨苦吃。你若主动请战，却损兵折将、大败而归，可知道军法无情？”
“臣知道！所以，臣敢请战，同时也要请陛下全力支持！”
“你要朕如何支持？”
“日本国使节奉足利义满之命即将到京，臣请陛下，允许臣参予外交使命！在不损我大明国体的前提下，予以各种配合！”
朱棣在殿中来回踱了一阵，站定脚步道：“朕允了！第二件事呢？”
“第二件事，臣不要浙东水师。臣要另组新军，专为抗倭之师！”
戚继光那么能打，靠的就是他的戚家军，如果凭着当时已糜烂不堪的卫所兵，他有天大的本事也得完蛋。如今大明立国不久，军队的战斗力还是很强的，要做战，足堪一用。但是问题在于，浙东水师没烂，浙东的指挥系统已经烂了。
那些涉案将领哪个没有几个心腹？那些人都在军中担当着各个层次的联务，他们肯服杨旭？要是扯扯后腿，阴奉阴违……夏浔哪有闲工夫去整肃军队，把将校军官梳理一遍，对他们一一进行了解、沟通、调整、驯服？这些事真要做下来，最快也得三五年工夫，如今最快最有效的办法，就是另调一支军队来。
朱棣思索片刻，颔首道：“朕允了！还有么？”
夏浔道：“最后一件事，臣要山东、南直隶、应天府、浙江、福建，五省沿海总督之权！”
明初的总督与后来的总督不同，那时候总督这个词儿不是常职，只是用兵时总理督管一片区域的军事主管，战事一俟结束，这个战时总管的职务就要撤消，所辖军队也要各归各处，所以权力虽大，也没甚么了不起。夏浔的意思就相当于现代战争时期划定的一个军事区域，在这个区域内一切军政法司各项权利都暂归军部所有，战毕放权。
李景隆上一次赴浙东剿匪，就是类似的职务，只不过权限还要稍小一些。
朱棣微微眯起了眼睛，沉声道：“搞出这么大的阵仗，你可知道，一旦兵败，没人救得了你！”
夏浔当然知道，就算那时候朱棣肯饶他，憋足了劲的朱高煦一派武臣也决不肯饶他。可他现在已经同二皇子一派势同水火，二皇子一旦上台，别的人不一定有事，他却一定完蛋。于公于私，他必须拼了。如果给他这么大的权力和支持，他依旧和丘福一样完蛋，那完蛋也就完蛋了吧，皇帝不惩罚他，他也得对大明所付出的一切有个交待，做人得有担当，难道像丘福一样诿过于人吗？
因此，夏浔斩钉截铁地道：“臣愿立军令状，但是五省总督生杀予夺，皇上得给我！”
朱棣静静地瞧了他一会儿，轻轻地笑了：“好！你要的权力，朕都给你！明日，朕就宣布，封你为沿海五省剿倭总督，以郑和为监军，即刻上任！浙东水师构陷同僚……他们都在你的辖区之内，你一并去办了吧！”
“臣杨旭，遵旨！”
夏浔高声领旨，然后说道：“陛下若没有别的吩咐，臣就告退了！”
“去吧！”
朱棣看着夏浔退出谨身殿，独自一人站在那儿久久没有说话。过了一阵儿，木恩在门口探头探脑起来，迟疑着却不敢说话。
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