内藏库中钱帛的应用，除了供给天家开销，剩下的就是赏赐、救灾，还有补充军费。
这军费主要是作战费用，而不是日常开支。内藏库中包括太祖皇帝设立的封桩库，而封桩库设立的目的就是收复幽燕，或赎买、或用兵。
——“石晋【后晋石敬瑭】割幽燕以赂契丹，使一方之人独限外境，朕甚悯之。欲俟斯库所蓄满三五十万，即遣使与契丹约，苟能归我土地民庶，则当尽此金帛充其赎值。如曰不可，朕将散滞财，募勇士，俾图攻取耳。”
最后一个去处，便是借给三司。
不过内藏库把钱借给三司衙门，基本上就属于肉包子打狗，有去无回。欠得多了，也就是一笔勾销的事——从太宗淳化元年到景德四年，十八年间，“岁贷百万，有至三百万者，累岁不能偿，则除其籍”。
到了真宗天禧三年之后，实在受不了了，便从此规定，年年固定划拨六十万贯给三司，不要三司还，只求外廷不要再惦记内库。但实际上，到了国库实在支撑不了的时候，还是要伸手借钱。也就比之前要少一点。
原本在前一次从河东回来的京营禁军闹赏之后，内藏库几乎已经给搬空了底。之所以还有钱，不是秋税，而是接下来就要运抵京城的新钱，江州、池州、饶州、建州都是钱监所在，每年送上京城的新钱都是在百多万贯。而依照惯例，这几处钱监所铸钱币都是先入内藏库，然后支给三司。加上还没有派发光的绢帛，凑一凑，也勉强够数了。可才是年中，就将一年中的大半收入都用光了，到了年节时，除了猪肉以外，真的就没有能给百官、宗室赏赐的东西了。
当昨日被逼着给钱，莫说老底，就是刚到手的新钱还没捂热，就被逼着给了出去，向皇后心痛加头痛地一夜未眠。直到今天朝会后，匆匆浏览了最新送来的几分奏疏，才一下子就安心下来。
一百万，七十万，六十万，几个数字说得心平气和。
“臣遵旨。”
吕嘉问自不知道这一切，秉笏躬身。领旨后正准备返身回班，却听皇后又道，“记得之前军功犒赏，本应是三司给付的部分，也是从内藏库中借的吧。”
吕嘉问心中咯噔一下，突然而来的变化，让他想到了昨天韩冈的帖子：“万里疆界，皆有战火，军费耗用尤多。国用一时不足，不得不如此。”
几个宰辅则各自纳闷，皇后怎么又翻起旧账。之前不是说得好好的吗？
“吾也不是说后悔借钱，国家有事，也不能吝啬。只是借了钱了之后，论理是要打借条的吧。”向皇后示意宋用臣将手中抱着的账簿放下来，“只是吾在这内藏库账簿中找了半日，怎么就没找到一张借据？！”
向皇后说着，声音渐渐地就严厉起来。不过虽是发狠，可别说臣子，就是前面的赵煦，也动都没动一下。
“虽不开借据，却有账目可依。不就在账册里面？”吕嘉问也纳闷，这路数怎么看怎么奇怪，下手怎么从这里？
“没有期限，没有保人，没有利息。这叫做借？！”向皇后拍着账簿，拍出一蓬灰来，轻咳着：“又不是市井之中，借个几十文钱。年年都是六十万贯，遇到兵事、节庆、大礼，还要伸手要。这一年年下来，还了多少。全都给勾销了。”
“纵有勾销，也是上禀后，得天子允诺”“至于期限、保人、利息，并无故事。太宗、真宗、仁宗、英宗，以及上皇，也从来没有说过要什么利息的。”
“不知王平章变法又有何故事？”
“殿下！”吕嘉问厉声大叫，“上皇变法，易祖宗之旧规，乃是效法三代，以补国事之倾颓。且诸法皆行之于地方多年，有验于多人，故而可以颁于天下。敢问殿下，这三司从内藏库中支取钱帛，要订立借据出自于何时何地，又有何先例。难道这个天下不是天子的？朝廷开支，又是为谁而用？！”
向皇后被堵得说不出话来。斗嘴皮子上的功夫，皇帝都斗不赢下面久经沙场的臣子们，更何况她一个妇道人家。
“韩枢密今日有奏表，说三司借款使内外库藏主权不明，要订立新规。”
果然是韩冈！吕嘉问终于是确定了，到底是谁在太上皇后背后支坏招。
这一下子，本来准备站出来支持吕嘉问的几名宰辅，反倒不动了。
之前他们本以为是太上皇后想要遏制内藏库有出无进的局面，想要收回之前已经交出去的内府财权。两府、三司同气连枝，肯定要施以援手。但既然是韩冈唆使，摆明了就是对之前王安石力保吕嘉问的反击，既然如此，还是先看看风色再说，免得给韩冈误伤了。
不论蔡确还是章惇都明白，韩冈可不是什么迂腐君子，他给皇后出主意，必有其用意。但无论如何，绝不会站在两府的对立面。
“韩冈待罪辞官，不在家中闭门思过，又插手国事？这又是何规矩？”吕嘉问豁出去了，他现在是一肚子的火。
韩冈昨晚才摊手要官，本来还想周旋一番，没想到支使皇后打上门来。恐怕是写了帖子之后，就立刻写奏章了。那哪里是要补偿的样子，分明是缓兵之计，让自己懈怠。
不过吕嘉问并不是没有任何准备，韩冈虽然写帖子过来要补偿，但谁敢保证他不会直接奏请太上皇后，把手伸进三司之中。
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