所以这一轮讨论来讨论去，最后还是只有一件事定了下来——就是之前的宪诰之名被否决，日后变法后的根本大法，被韩冈拍板定为大宪章。
第三轮，倒是好些了，有了经验，地方上又讨论了两年，一个月的会期之后，绝大多数的议题都决定了，可是在选举法上，还是无功而返。
现在，已经是第四轮了。
“相公，能不能再说明白一点。”
还是有人想再明确一点，毕竟这一次次的否决，给议政们带来的回忆也并不好。
“其实府州军监本有高下，强求一致并不可行。但如果一个代表也没有，那朝廷怎么听到这一军州的声音？”韩冈道，“无论府州军监，都有资格在拥有自己的一张选票——当然，羁縻州肯定是不算的——而一张之外，其余的选票，该怎么分派，就是要议定的，也是到现在为止，最该议定而没有议定的。”
“不过大议会千百议员中，开封府肯定是要分去一大份。”章惇忽然插话道，“官多人多，大户也多，名额少了，与东京城也不相配。”
韩冈没有因为说话被打断而怏怏不快，配合章惇，“子厚相公说得没错。整个大宋，可以分成两部分，一个叫做开封府，另一个，叫做其他。”
一群中老年的男子呵呵笑了起来。
这是不消多说的。不论是从政治地位，还是从户口人丁，开封府都是全国顶尖的。即是日后议员名额分配看着不公平，也是让人说不出话来的不公平。
以天下奉一城。开封府的富丽繁华，岂是其他地区可比？
开封就是建立在天下财赋尽输送于京师的基础上的。
一条汴水，只是单纯的维护，自开国以来，就是朝廷在营造方面最大的一份开支。如今铁路总局的开支中，编列在开封铁路局下面支出，也是七大一级铁路局中最多的一份。
因为开封是大宋的中心，是大宋的脸面，在铁路干线几乎贯通全国各路的时候，更是大宋最为重要的战略枢纽。
朝廷需要维护开封的地位，必须有所偏向。
第二十章 庙堂（十一）
与其他议政们一样，脸上浮着浅淡的笑意，李承之不着痕迹地向黄裳的方向看了一线。
那位韩冈的亲信，在开封府上坐了三年的翰林学士，也同样在笑，可表情中透着一丝茫然，也是一副什么都不知道的样子。
再转过去看两位宰相，却是平日惯常间的凡事都在掌握中的沉稳笑意。
看他们两人似乎已经把话讲明白了的样子，李承之却反而不明白了。不仅是他，李承之看了所有人的反应，都带着几分隐藏得很好的迷茫。
今天有关大议会的议题是就大议会议员的选举法进行深入讨论，而不是宰相给议政们布置功课，这等于是把相关决议，至少硬生生地又拖了两天。
不过听章惇和韩冈的话，从总体进度上，却又不是在拖延时间，反而是在快速推动。准备削除几个预定的环节，直接导向终点。
大议会预备会，基本上都是韩冈在负责。议政会议这边，除了开封府要打打下手，其他人多不怎么管具体事务。
可是议员的选举方法，尤其是各地的名额分配，比什么宪章条款，都要重要十倍不止，没有哪个议政会不关心。
预备会也好，筹备会也好，只是为了大议会而大张声势，最终的决定权，其实还在议政会议手中。
大议会议员的名额分配，不论怎么做，都不可能让所有人满意。人越多，口越杂，争得就越厉害。如果一切依靠预备会的成员来投票，那么永远都不可能得到一个结果。
议政们来自五湖四海，各家都有各家的利益诉求，但人数就少多了，加上还在朝廷中任职，还会受到权位上的牵制，相对的，家乡在议员名额上失去的，自己却能在朝廷中找补回来，这就让统一议政的思想，变得简单起来。
今天的会上，谁都知道，不可能遽刻得到结果，但至少会是再否定一两个不可能的方案，继续统一认识，再有两三次会议，统合所有议政的思想，至少是绝大部分，而后才会摊牌。
章惇和韩冈，一个说要有新意，一个则重新画了道道下来，他们的态度已经比较明显的。可是这个做法，就未免显得太过仓促了。
到底发生了什么事？让他们的决定如此强硬，难道他们不怕惹来下面议政们的反感？
多一张嘴说话，这声音不一定能大一分，总有人的声音比几个人合力还要更响亮一点。
但选举上的一票之差，就是过与不过的区别。至少从章程上看，议员和议员的选票之间没有高下之别，不会有宰相议员一次十票，白身议员一次半票的。
投票前，影响力或有不同，但投票后，任何一票都是相同的。就像现在的议政会议一般。有了十年的议政会议为例证，李承之觉得，韩冈、也许还能包括章惇，他们分享天子权柄的打算，用不着怀疑。
如果一直以来，章惇韩冈两人的行事作风，都如今天这般强势，李承之肯定不会有跟这两位分享天子权柄的想法，那太天真了。
正是两位宰相，包括已经告病的苏颂，这些年来时时保持着谦逊和尊重的态度，才会让议政们愿意相信他们，跟着他们走下去。
所以说，两位宰相现在到底是什么意思？
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