而且大宋军事动员上的水平，也还没有达到与铁路及热兵器战争相配合的程度。
也许过去，韩冈对于军事动员，没有太深的认识。但现在的韩冈，在中枢做了十年，也曾多次参与和指挥过战争。他明白一件事，就是军事动员，是一件必须要有着精密计划和计算的学科，不是派吏员下乡把民夫赶出来就算合格的。
战争期间，征发百姓服役，这就是动员，但每一次征发，都会有大量的逃亡，导致同样多的工作，要压在人数远比预计要少的民夫身上，接下来，就是民夫不堪其苦加速逃亡，剩下的民夫接受他们丢下的任务，如此近乎于死循环的过程。那要浪费多少民力？
低劣的动员手段，就像榨油一样，用简单的重锤，你可以把油菜籽里面的油料给挤压出来，但被榨出来的，最多只是六七成，还有三分之一没有弄出来。想要榨出更多的油料，就得换更好的压榨机。想要将民力用尽，就得对动员手段进行更好的优化。
何况如今的战争，不仅仅是民夫，军队了，还包括工厂、铁路等各方面的战备，必须做到相互配合才能发挥出更多的实力。
不过韩冈虽然给了否定的答案，却让人更加相信他之前的判断，不管怎么说，一个能理智地判断成败的领导者，比总是宣扬战无不胜的人，更值得相信。
“玉昆，已经说了很多了。”章惇出来，“总结起来就两点，一个，向辽国要人要赔偿，第二，辽国不干，我们就打他。”
章惇故意用了轻松的口吻，但没有人笑，反而因为他的总结，结束了之前的讨论，让气氛渐渐严肃了起来。
因为已经到了最后。
“大家可以表决了。对玉昆的提议，同意，还是不同意。”
第三十二章 虚实（十二）
“又是全票通过。玉昆你说，什么时候会有反对票？”
议政会议之后，是只有宰辅们参加的会议。
之前的会议上，议政们以全票通过了韩冈的动议，向辽国要求立刻释放被捕宋人，同时赔偿他们损失，并开始准备战争。
那一场会议，决定了大宋对待最大敌国的态度，甚至可能直接引发宋辽之间的战争，如果从两国的国力、人口、兵力，以及装备水平来看，完全可以称得上是这个时代的世界大战了。
不论从普通百姓的眼中，还是对外的宣传上，每一次的议政会议，都是极为严肃、且与天下亿万人日常生活息息相关的会议。
不过离开了那个公开场合，在同立于帝国最顶端的韩冈面前，章惇却丝毫没有把刚刚作出决议的议政重臣们放在心上。
这么些年，议政制度刚开始的时候会有所争执，现在基本上就是宰辅们的一言堂。
两位宰相可以尽情施展他们的意志——除了部分领域之外，伸展意志的主要还是章惇。
时间长了，章惇对唯唯诺诺的会议，一呼百应的场面都失去了兴趣，反而开始有些期待什么时候能看见一两声反对的意见。
今天亦是如此，才有了章惇的一句，“什么时候会有反对票？”
听章惇的昏话，韩冈拿过桌上的资料翻了翻，抬头呵呵一笑，“怕是只有不记名的时候。”
章惇一怔，看着韩冈脸上看不出真伪的笑容，神色渐渐严肃起来，最后叹了一声，“战战兢兢，如履薄冰。”
韩冈也没了笑，“谁说不是？”
如果按照定义，章惇和韩冈的确可以算是独裁者了——如果不计较两人分掌权力的话。
在过去，就算是皇帝都做不得快意事，更不用说宰相。那时候，皇帝和士大夫各派相互牵制，谁都不能当真一言九鼎。
皇帝若恣意妄为，朝臣们能连番苦谏，一道道奏表可以让皇帝从早到晚都耳根不净，煽动起来的士林清议也会让皇帝的名声臭不可闻。反之，若是宰相专权，其他重臣也能请出皇帝，轻易将之赶出京师。
但如今，宰相们执掌的是皇帝的权柄，同时又牢牢控制着士林清议，朝堂中即使有人想要打破这个局面，可他们想找一个撑腰的都没有。
过去宰相势大，朝臣们能直接告到皇帝面前。现在向谁控告？还没亲政就成了昏君的皇帝，还是退居宫中养病的太后？
但这样的局面并不稳定，大多数时候，议政会议的决议之所以能够顺利通过，还是靠了事前的沟通，并尽量符合所有人的利益。
如果章惇当真自大得看不清人心形势，现有的政局很有可能在一夕之间崩塌。
在韩冈警告之后，章惇也及时醒悟。
不过韩冈不知章惇是否当真明白，他的确没在章惇的脸上看到被冒犯的愤怒，但这是政客的基本要求，做不得数。
章惇还想说些什么，但张璪、曾孝宽等其他执政先后到来，让他把要说的话吞进了肚子里。
议政会议上作出的决议，终究只是说要去做，而该怎么去做，则是在都堂会上来决定。
宰辅们的密级高于议政吗，不必进行太多的说明，之前更是做足了沟通，最重要的人事安排，就没必要耽搁时间了。
会议刚开始，章惇便宣布：“河北是奉世，河东是伯通，设制置本路军务司衙门，以两位为主帅，制置两路军务。”
韩冈担任枢密副使时，就任的就是制置使，制置河东军事。更早之前的韩绛的陕西河东宣抚使，是做到了宰相才就任。
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